Решение № 2А-249/2026 2А-249/2026~М-170/2026 М-170/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2А-249/2026

Дело № 2а-249/2026

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 27 апреля 2026 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Покусаевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Морковкиной Ю.В.,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1, о признании незаконными решений, действий (бездействия),

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, который обосновывает тем, что по ее заявлению Ейским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании судебного приказа в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по договору займа, судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП ФИО4, что подтверждает постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящий момент исполнительное производство не исполнено. ФИО3 в Ейский РОСП через портал Госуслуги направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о совершении исполнительного действия: вынести постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Первым пунктом постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что требования заявления № удовлетворены.

Вместе с тем судебным приставом-исполнителем не исполнено требование заявления от ДД.ММ.ГГГГ № - вынести постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

После окончания принятия судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по отысканию имущества должника и установления что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП неправомерно уклоняется от принятия итогового решения по результатам исполнения исполнительного документа - вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в порядке п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве".

На настоящий момент более шести месяцев требования исполнительного документа не исполняются. В этой связи административный истец вынуждена самостоятельно предъявить исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ч.1 ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". С этой целью ею в Ейский РОСП направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о совершении исполнительных действий..

Судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП неправомерно уклоняется от совершения исполнительного действия, требование о совершении которого содержится в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ № (требования которого в полном объеме удовлетворены судебным приставом-исполнителем постановлением об удовлетворении заявления), и предусмотренного ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве": вынести в ходе исполнительного производства постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа..

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выраженное в уклонении от вынесения в ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 принять в ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренное законом итоговое процессуальное решение по результатам принятия судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ всех предусмотренных законом мер по отысканию имущества, имущественных прав и источников дохода должника по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое может быть обращено взыскание.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО1 по доверенности ФИО2 просил принять решение на усмотрение суда.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила возражения по существу требований административного иска, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ГУФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате заседания уведомлены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте, дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица ФИО1 по доверенности ФИО2, изучив материалы исполнительного производства, представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.2 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1 ст. 121 Федеральным закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться с требованиями в суд об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям указанного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом он сам определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Из материалов дела усматривается, что по заявлению ФИО3 Ейским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании судебного приказа в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по договору займа, судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП ФИО4, что подтверждает постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящий момент исполнительное производство не исполнено.

ФИО3 в Ейский РОСП через портал Госуслуги направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о совершении исполнительного действия: вынести постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Административный истец указывает, что первым пунктом постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что требования заявления № удовлетворены.

Вместе с тем судебным приставом-исполнителем не исполнено требование заявления от ДД.ММ.ГГГГ № - вынести постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

После окончания принятия судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по отысканию имущества должника и установления что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП неправомерно уклоняется от принятия итогового решения по результатам исполнения исполнительного документа - вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в порядке п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается в случае, в том числе, извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

На основании пп. 2, 3, 4 ч. 1 ст. 46 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя по исполнительному производству в Еиский РОСП поступило заявление (ходатайство) № о совершении исполнительский действий.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в котором судебным пристав-исполнитель постановил заявление (ходатайство) ФИО3 удовлетворить.

ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение о вызове на прием ФЛ.

ДД.ММ.ГГГГ должник явился на прием к судебному приставу-исполнителю, в устной форме сообщил сведения о своем имущественном положении.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства поступило объяснение стороны исполнительного производства №, в котором должник сообщает о том, что в его собственности находится жилой дом, который является единственным жильем должника и иного имущества за должником не числится, о том, что должник не трудоустроен, источников периодического дохода не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены: запрос сведений о паспортах должника (МВБ), запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВБ), запрос сведений о размере пенсии (МВБ), запрос к операторам связи (Per. МВБ), запрос о номере телефона, запрос на СМС-оповещение, запрос на автообзвон, запрос в ФНС о доходах физ. лиц по справкам 2-НДФЛ (МВБ), запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (MBВ), запрос выписки ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВБ), запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВБ), запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВБ), запросов ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВБ), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВБ), запрос в ГИБДД о наличии водительского удостоверения, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВБ) для установления имущественного положения должника.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № находится на исполнении, остаток задолженности 27 000.00 руб., остаток по исполнительскому сбору 1 890.00 руб.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в случае отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем будет рассмотрен вопрос об окончании исполнительного производства.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем повторно приняты законом меры по отысканию имущества должника, в связи с чем предусмотренных законом оснований для окончания исполнительного производства не имеется.

Кроме того, в силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Вместе с тем, пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Оспариваемое бездействие должностного лица службы судебных приставов совершено ДД.ММ.ГГГГ, однако за судебной защитой нарушенного права ФИО3 обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного ст. 219 КАС РФ срока.

При этом ходатайств о восстановлении срока на подачу административного искового заявления не поступало, каких-либо доказательства, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно исключающих возможность обжалования действий должностного лица в установленный процессуальным законом срок, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО3 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1, о признании незаконными решений, действий (бездействия).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 226, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1, о признании незаконными решений, действий (бездействия) - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно с 07 мая 2026 года.

Судья

Ейского районного суда А.Ю.Покусаева