Решение № 2-4078/2025 2-844/2026 2-844/2026(2-4078/2025;)~М-2687/2025 М-2687/2025 от 1 марта 2026 г. по делу № 2-4078/2025

№ 2-844/2026

УИД 18RS0004-01-2025-011129-47


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 марта 2026 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Абакумовой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Мякишевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Альфа Ижевск» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обратилось в суд в интересах неопределенного круга потребителей с иском к ООО «Альфа-Ижевск», просит признать действия ответчика по реализации табачной (никотиносодержащей) продукции в магазине «Красное&Белое» по адресу: ... с нарушением ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотиносодержащей) продукции на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательного учреждения БУ ДО УР «СШ ...», адрес осуществления деятельности: ... противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей; возложить обязанность на ООО «Альфа-Ижевск», осуществляющее торговую деятельность в магазине «Красное&Белое» по адресу: ..., прекратить продажу табачной (никотиносодержащей) продукции на расстоянии менее чем 100 метров без учета искусственных и естественных преград от границ территории образовательной организации БУ ДО УР «СШ ...», адрес осуществления деятельности: ...; обязать в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей. Требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступило обращение от директора ассоциации по защите прав потребителей НП «Право на качественную жизнь» о нарушении требований законодательства в сфере защиты прав потребителей ООО «Альфа Ижевск» при реализации табачных изделий по адресу .... Юридическому лицу 09.10.2025 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1393.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указала, что ответчиком в настоящее время продолжается реализация табачной (никотиносодержащей) продукции на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательного учреждения, что подтверждается сведениями из ГИС МТ.

Представитель ответчика ООО «Альфа-Ижевск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому границы территории, указанные в протоколе линейных измерений, не определены надлежащим образом. Указывает на то, что истцом не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств реализации табачной продукции на момент подачи искового заявления и рассмотрения дела, не представлено ни одного кассового чека, подтверждающего продажу ООО «Альфа Ижевск» табачной продукции. Содержащаяся в материалах дела копия кассового чека имеет нечитабельное качество, никем не заверена надлежащим образом. Предостережение № 1393 от 09.10.2025 в адрес ответчика не поступало.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В Управление Роспотребнадзора по УР поступило обращение из общественной организации Ассоциации по защите прав потребителей «Некоммерческое партнерство «Право на качественную жизнь» о нарушении требований законодательства в сфере защиты прав потребителей ООО «Альфа Ижевск» при реализации табачных изделий по адресу .... К обращению приложен кассовый чек о факте продажи табачной продукции, где имеется информация о торгующей организации, наименовании (табачной продукции), розничной цене товара. В обращении указано, что магазин «Красное&Белое» по адресу: ... находится на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательной организации - БУ ДО УР «СШ ... ...», находящегося по адресу: ....

В соответствии с лицензией № от 25.06.2024 БУ ДО УР «СШ ...» осуществляет образовательную деятельность по адресу: ....

При рассмотрении обращения установлено, что в магазине «Красное&Белое» по адресу: ... торговую деятельность осуществляет юридическое лицо ООО «Альфа-Ижевск».

Согласно протокола линейных измерений №187-ЛИ от 03.10.2025г., расстояние от здания магазина «Красное & Белое» по адресу: ..., в котором размещается торговый магазин ООО «Альфа Ижевск», по прямой линии без учета естественных и искусственных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией БУ ДО УР «СШ ...» по адресу: ..., составляет менее чем 100 метров, а именно 47,0 метра, что не соответствует требованиям Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

По факту выявленного правонарушения 09.10.2025 ООО «Альфа Ижевск» объявлено предостережение № 1393 о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ, выразившейся в продаже табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательной организации без учета искусственных и естественных преград.

Предостережение № 1393 направлено в адрес ответчика, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №211.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В абзаце 4 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

В силу п. 1, 3 ч. 2 ст. 9, п. 1, 2, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно части 3 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе.. ., данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 74 вышеуказанного Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть принято решение об объявлении предостережения.

В ходе рассмотрения дела судом установлен факт осуществления ответчиком ООО «Альфа Ижевск» продажи табачной (никотиносодержащей) продукции в магазине «Красное&Белое» по адресу: ... стометровой зоне от границ территории образовательного учреждения – БУ ДО УР «СШ ...», расположенного по адресу ....

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства в области осуществляемой предпринимательской деятельности, суду не приведены.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств реализации табачной (никотиносодержащей) продукции на момент подачи иска и на момент рассмотрения дела в магазине «Красное&Белое» по адресу: ... опровергаются материалами дела.

Доказательства, свидетельствующие о принятии ответчиком полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.

Довод ответчика о неверном определении расстояния судом отклоняется, поскольку допустимых, достоверных, объективных доказательств, опровергающих правильность произведенных истцом измерений, суду не представлено.

Разрешая заявленные истцом требования, суд, установив факт осуществления ответчиком деятельности по реализации табачной (никотинсодержащей) продукции в магазине «Красное&Белое» неопределенному кругу потребителей по адресу: ..., с нарушением положений Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ, которое влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о признании действий ответчика по реализации табачной (никотиносодержащей) продукции в магазине «Красное&Белое» по адресу: ... нарушением ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотиносодержащей) продукции на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательного учреждения БУ ДО УР «СШ ...», адрес осуществления деятельности: ...; возложении обязанности на ООО «Альфа-Ижевск», осуществляющее торговую деятельность в магазине «Красное&Белое» по адресу: ..., прекратить продажу табачной (никотиносодержащей) продукции на расстоянии менее чем 100 метров без учета искусственных и естественных преград от границ территории образовательной организации БУ ДО УР «СШ ...».

В силу абзаца второго статьи 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Суд считает возможным возложить на ответчика обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения искового заявления, которое является требованием неимущественного характера, заявленного в интересах неопределенного круга потребителей - физических лиц, то в соответствии с требованиями части 1 статьи 103 ГПК РФ, находящейся в нормативно-правовом единстве с положениями подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Альфа-Ижевск» (ИНН <***>) о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия – удовлетворить.

Признать действия ООО «Альфа-Ижевск» по реализации табачной (никотиносодержащей) продукции в магазине «Красное&Белое» по адресу: ... нарушением ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотиносодержащей) продукции на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательного учреждения БУ ДО УР «СШ ...», адрес осуществления деятельности: ... противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Альфа-Ижевск», осуществляющее торговую деятельность в магазине «Красное&Белое» по адресу: ..., прекратить продажу табачной (никотиносодержащей) продукции на расстоянии менее чем 100 метров без учета искусственных и естественных преград от границ территории образовательной организации БУ ДО УР «СШ ...», адрес осуществления деятельности: ....

Обязать ООО «Альфа-Ижевск» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

Взыскать с ООО «Альфа-Ижевск» в доход МО «город Ижевск» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2026.

Судья О.Н. Абакумова