Решение № 2-1453/2020 2-1453/2020~М-883/2020 М-883/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2-1453/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 06.04.2020 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Варданян Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ежемесячного предоставления информации о наличии свободных мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов,

установил:

Прокурор Центрального района г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ежемесячного предоставления информации о наличии свободных мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка соблюдения требований законодательства о занятости населения, в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения в указанной сфере. Положениями ч. 3 ст. 25 Закона № на работодателей возложена обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден действующий перечень работодателей, обязанных создать или выделить квотированные рабочие места для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на 2020 год (далее - Перечень), в соответствии с которым для индивидуального предпринимателя ФИО1 установлена квота для приема на работу инвалидов в количестве 1 рабочего места. Однако ответчик обязанность по предоставлению информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, не исполняет. Незаконное бездействие ответчика нарушает законные интересы неопределенного круга лиц в сфере трудовых отношений, что является основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор в судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что ему понятна обязанность ежемесячно предоставлять в ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи» сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, и во исполнение указанной обязанности он четыре раза направлял требуемые сведения в ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи» в электронном виде, однако сведения трижды из-за технических ошибок в документе не поступили к третьему лицу, а также направил в суд письменное заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи» в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на иск прокурора, в котором просила суд исковые требования прокурора удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие прокурора, ответчика и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГКУ КК ЦЗН города Сочи.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Центрального района г. Сочи подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения, в ходе которой в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

Статья 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон №) гарантирует гражданам право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

В силу ст. 12 Закона № гражданам Российской Федерации гарантируются защита от безработицы, бесплатное содействие в подбор подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

Согласно ст. 13 Закона № государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

В силу статей 20 и 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №- ФЗ) инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, реабилитации инвалидов; создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения инвалидов новым профессиям. Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников.

В соответствии со ст. 4 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № – КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» (далее - Закон №- КЗ) (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) размер квот для работодателей, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, составляет 3 процента среднесписочной численности работников для приема на работу инвалидов. Размер квот для работодателей, численность работников которых превышает 100 человек, составляет 3 процента среднесписочной численности работников для приема на работу инвалидов и 3 процента среднесписочной численности для приема на работу молодежи и иных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, указанных в статье 2 настоящего Закона. При установлении квоты применяются правила математического округления дробного значения до целых единиц.

Согласно Перечня работодателей, указанного в Приложении № к постановлению администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, численность работников ИП ФИО1 составляет 41 человек.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства ответчик сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи» не предоставил.

Тем самым, бездействие ответчика повлекло в указанный период времени нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется и создает препятствие по осуществлению безработными гражданами права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения.

Доводы ответчика о том, что им были приняты меры к исполнению своей обязанности путем направления сведений третьему лицу в электронном виде, которые, тем не менее, не поступили к третьему лицу, суд не может признать состоятельными, поскольку ответчик объясняет несвоевременное поступление вышеуказанных сведений в соответствующий государственный орган техническими ошибками в документе, допущенными стороной ответчика.

В то же время суд не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора в части возложения обязанности на ответчика устранить нарушения законодательства о занятости населения путем ежемесячного предоставления в ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи» информации о наличии свободных мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, поскольку такая обязанность возложена на ответчика действующим федеральным законом и законодательством субъекта Российской Федерации.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку в соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ежемесячного предоставления информации о наличии свободных мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, – удовлетворить в части.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, выразившееся в непредставлении в Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии вакантных мест (должностей), незаконным и обязать предоставить сведения за указанный период времени.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора - отказать.

Взыскать с ИП ФИО1, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход бюджета муниципального образования город Сочи Краснодарского края государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 13 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Вергунова