Постановление № 5-404/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-404/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2017 года <адрес>

Судья Себежского районного суда <адрес> Власова Н.Я,

при секретаре Точиловой Н.Л.,

с участием ведущего специалиста-эксперта отделения по делам миграции, отдела по вопросам миграции полиции МО МВД России «Себежский» ФИО1,

правонарушителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Молдова, <адрес>, гражданина Республики Молдова, со средним специальным образованием, место жительства в Республике Молдова <адрес>, женатого( жена-гражданка Российской Федерации) имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, на территории Российской Федерации проживающего по адресу <адрес>, н.<адрес>, работающего водителем, ранее к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался,

установил:

Гражданин Республики Молдова ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно отсутствуют документы(миграционная карта), подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил требования п.1 и п.2 ст.5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст18.8 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 55 минут в ходе разбирательства в ОВМ МО МВД РФ «Себежский» по адресу <адрес> с гражданином ФИО3 установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО2 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации( отсутствует миграционная карта).

В судебном заседании ФИО2 полностью признал вину в совершённом правонарушении и пояснил, что последний раз прибыл в РФ путем пересечения государственной границы в неустановленном месте в 2016 году и больше из России не выезжал.

Главный специалист-эксперт отделения по делам миграции, отдела по вопросам миграции полиции МО МВД России «Себежский» ФИО1 полагая, что имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации( отсутствует миграционная карта), просила применить к правонарушителю административное взыскание в пределах санкции данной статьи.

Суд, изучив материалы, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно статье 5 ФЗ N 115 от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин ФИО3 на территории Российской Федерации находится без законных на то оснований.

Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности ФИО2 являются: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения правонарушителя, данные в судебном заседании, копия паспорта гражданина Республики Молдова ФИО2 № АА 0455003, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Сведениями о въезде и выезде ФИО2 в 2017 году ФМС России АС не располагает.

Таким образом, проверив представленные материалы, суд находит, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя, суд признаёт совершение правонарушения впервые, наличие на территории Российской Федерации жены-гражданки Российсколй Федерации, с которой ФИО2 проживает, наличие на иждивении несовершеннолетних детей супруги, работает таксистом по месту проживания на территории Российской Федерации. У суда нет оснований не доверять объяснениям ФИО2, так как согласно сведений УФМС с марта 2016 года ФИО2 проживает по адресу проживания супруги, брак с которой заключен в 2017 году, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что на территории РФ ФИО2 проживает с женой ФИО4, которая имеет российское гражданство.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде минимального штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Молдова, <адрес>, гражданина Республики Молдова, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф перечислить на счёт отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский»: <адрес> 182 250

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

ИНН <***> 82-90 КПП 60 27 01 001

р/с: <***> Отделение Псков <адрес>

л/с: 04 57 13 96 050

ОКТМО 58654101

КБК: 18 81 16 40 00 00 16 02 01 40

УИН 18 81 16 09 99 08 30 14 82 80

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Власова Н.Я.