Постановление № 5-103/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-103/2021

УИД: 72RS0006-01-2021-000137-75

копия

Дело № 5-103/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Викулово 22 марта 2021 года

Судья Викуловского районного суда Тюменской области Калинин А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1 к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 к., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Азербайджан, гражданки Республики Азербайджан, с высшим образованием, не замужем, не работающей, иждивенцев не имеющей, пребывающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут по адресу: <адрес> сотрудниками МО МВД России «Ишимский» была установлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к., которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации суммарно 605 дней, превысив установленный ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания 90 суток, без продления указанного срока в нарушение указанного Федерального закона, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 к. виновной себя признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, в России проживает с родителями около 20 лет, с 2001 года, они являются гражданами Республики Азербайджан, в России окончила школу, институт.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОУУП и ПДН ОП № МО МВД России «Ишимский» майор полиции ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия (л.д. 19, 27), дело рассмотрено без участия должностного лица.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут по адресу: <адрес> сотрудниками МО МВД России «Ишимский» была установлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к., которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации суммарно 605 дней, превысив установленный ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания 90 суток, без продления указанного срока в нарушение указанного Федерального закона, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

Помимо собственного признания вины, вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом 72 Е № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4); объяснением самой ФИО1 к. (л.д. 5); копиями паспорта ФИО1 к., подтверждающего у неё гражданство Республики Азербайджан, миграционной карты (л.д. 6-10 оборот, 20- 23, 26); справкой в отношении ФИО1 к. (л.д. 11).

Дав оценку представленным материалам, квалифицирую действия ФИО1 к. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, нарушающего установленный в РФ режим пребывания (проживания) иностранных граждан, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 к. в соответствии с п. 1 ч.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признаю признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поскольку ФИО1 к. вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, а также учитывая, что на территории Российской Федерации она проживает со своей семьей длительное время, имеет устойчивые семейные связи, которые складываются на протяжении длительного периода времени, считаю, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией вмененной статьи, ФИО1 к. не может быть назначено, поскольку такое наказание должно основываться на необходимости его применения к лицу, как единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела не усматривается необходимость применения к ФИО1 к. административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, поэтому считаю необходимым применить к ней наказание только в виде административного штрафа, учитывая отсутствие у нее постоянного источника дохода, полагаю возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Уплату штрафа следует производить по реквизитам: УФК по <адрес> (ОП № Викулово МО МВД России «Ишимский» по <адрес>), ИНН <***>, БИК 047102001, КПП 720501001, КБК 18№, р/счет № в ГРКЦ ГУ России по <адрес>, УИН 18№.

Разъяснить ФИО1 к., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в установленный законодательством срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Викуловский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) А.А.Калинин