Апелляционное определение № 33А-121/2026 33А-1974/2025 от 20 января 2026 г.

Судья Арсеньева Е.И. Дело № 2а-1803/2025-33а-121/2026

УИД 53RS0002-01-2025-003064-96


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года г. Великий Новгород

Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Алещенковой И.А.,

судей Павловой Е.Б., Комаровской Е.И.,

при секретаре Чаловой О.В.,

с участием прокурора Вахромеевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 05 декабря 2025 года, принятое по административному делу по административному исковому заявлению ОП по Любытинскому району МО МВД России «Боровичский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установила:

ФИО1 судим приговором Окуловского районного суда Новгородской области от 23 ноября 2022 года за совершение умышленного тяжкого преступления, предусмотренного <...> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 06 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО1 указанным приговором признан особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Боровичского районного суда Новгородской области от 20 марта 2023 года окончательное наказание ФИО1 назначено в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору Боровичского районного суда Новгородской области от 29 ноября 2021 года и приговору Окуловского районного суда Новгородской области от 23 ноября 2022 года в виде 06 лет 01 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание в виде лишения свободы ФИО1 с 29 декабря 2022 года отбывал в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области, откуда освободился на основании постановления Боровичского районного суда Новгородской области от 27 августа 2025 года условно-досрочно на неотбытый срок 02 года 10 месяцев 03 дня с возложением в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ в течение не отбытой части наказания исполнения обязанностей.

22 сентября 2025 года ФИО1 поставлен на учет ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Новгородской области.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>, в связи с прохождением лечения с 12 сентября 2025 года находится в <...>» по адресу: <...>.

Ссылаясь на наличие предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, ОП по Любытинскому району МО МВД России «Боровичский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на срок 08 лет и административных ограничений.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 05 декабря 2025 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Окуловского районного суда Новгородской области от 23 ноября 2022 года, исчисляемый со дня истечения срока исполнения обязанностей, возложенных на ФИО1 при условно-досрочном освобождении, то есть с 29 июня 2028 года в органе внутренних дел по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрещение выезда за пределы Любытинского муниципального района (округа) Новгородской области без разрешения отдела внутренних дел; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит изменить решение суда, снизив срок административного надзора, в обоснование указывая, что судом при принятии решения не учтен ряд существенных обстоятельств.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ОП по Любытинскому району МО МВД России «Боровичский» и ФИО1, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явились. ФИО1 представлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия. Дело судебной коллегией рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Вахромеевой С.В., полагавшего необходимым решение суда отменить, административное исковое заявление оставить без рассмотрения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Правовые и процессуальные основы установления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 271 КАС РФ административное исковое заявление органа внутренних дел должно быть подписано его руководителем.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление исправительного учреждения или органа внутренних дел должно быть подписано его начальником или руководителем, иным уполномоченным лицом либо представителем (часть 8 статьи 54, статья 55, пункт 1 части 2 статьи 56, часть 2 статьи 271 КАС РФ).

В силу пункта 6.4 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08 июля 2011 года № 818, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, направляет при наличии достаточных оснований на рассмотрение в суд заявления об установлении, продлении срока административного надзора (приложения N 5, N 6 и N 7) либо о его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу пункта 7 вышеуказанного Порядка сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора готовят рапорта на имя заместителя начальника, ответственного за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, о необходимости установления административного надзора за лицами, в отношении которых судом может быть установлен административный надзор, а также соответствующие заявления в суд.

Из материалов дела видно, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подписано и подано в суд начальником ОП по Любытинскому району МО МВД России «Боровичский» ИИМ, которой право подписания и предъявления в суд такого административного искового заявления в суд законом не предоставлено, доверенность на право представления интересов МО МВД России «Боровичский» в материалах дела отсутствует.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Поскольку административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание, и после принятия дела к производству суда указанный недостаток устранен не был, у суда первой инстанции отсутствовали основания для разрешения заявленных требований по существу.

В силу пункта 4 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах решение суда законным и обоснованным признано быть не может, оно подлежит отмене, а административное исковое заявление - оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 05 декабря 2025 года отменить.

Административное исковое заявление ОП по Любытинскому району МО МВД России «Боровичский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 оставить без рассмотрения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационные жалоба (представление) могут быть поданы через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий И.А. Алещенкова

Судьи Е.Б. Павлова

Е.И. Комаровская