Постановление № 5-1827/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-1827/2020

№ 5-1827/2020

04RS0007-01-2020-006036-14


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 ноября 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Николаева И.П., при секретаре Самбуевой А.А., с участием представителя Роспотребнадзора по РБ ФИО2. действующего на основании доверенности от 25.12.2019г. рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 ФИО8, <данные изъяты> ...

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

16 сентября 2020 г. при проведении санитарно-эпидемиологического обследования ломбарда, деятельность в которой осуществляет ИП ФИО3 (ИНН ..., ОГРН (...), расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязанной соблюдать требования санитарного законодательства в результате ненадлежащего исполнения возложенных на неё законом обязанностей в нарушение ст.ст. 11, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем: - в ломбарде отсутствуют оборудование по обеззараживанию воздуха.

Вышеизложенное является нарушением п. 1 ст. 29, и. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" предписывающих, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; соблюдение санитарных прав] является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

п.п. 2.1., 2.6. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общ требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденн! постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 16.12.2013 №65, предписывающих, что в целях предупреждения возникновения распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объе] проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иньп нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемическ (профилактические) мероприятия; санитарно-противоэпидемические (профилактически мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ш деятельностью.

п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика нов коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главно государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №1 предписывающих, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включа] комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекщ мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являе! обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями использован оборудования по обеззараживанию воздуха.

п. 2.8. MP 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. «Профилактика инфекционных болезней. 2.3 Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекц (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главнз государственным санитарным врачом Российской Федерации от 01.06.2020, предписываюни что в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусн инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздунн капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организацииработодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: Применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств 1 обеззараживания воздуха.

Дело рассматривается в порядке главы 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На судебное заседание лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО3, не явилась, надлежаще извещена, почтовая корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения», ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.6) предусмотрено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1

Представитель Роспотребнадзора по РБ ФИО2. в суде показал, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ составлен обоснованно и законно. При проведении проверки ломбарда по адресу: <адрес> отсутствовало оборудование по обеззараживанию воздуха, тем самым ИП ФИО1, нарушала санитарные правила в период распространения новой коронавирусной инфекции, при составлении протокола ИП ФИО1, просит назначить наказание в соответствии с санкцией статьи, не возражает против рассмотрения дела в отсутствие делинквента.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 39 п.3 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020г. № 7 вынесено в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарно-эпидемиологическими правилами СП. 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ 16.12.2013г. № 65 в связи с существующей угрозой распространения инфекционного заболевания-новой коронавирусной инфекции COVID 2019, представляющей опасность для окружающих. Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» утв. Постановлением Правительства от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019 nCoV) включена в Перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих.

Судом установлено, что ИП ФИО3 нарушила санитарно-эпидемиологические требования в период осуществления ограничительных мероприятий, ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей допущено нарушение требований п.1 ст. 29, п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно-правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой короновирусной инфекции COVID 2019.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе граждан, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно выводам Акта санитарно-эпидемиологического обследования от 16.09.2020г. «Ломбард» ИП ФИО3 установлено, что в ломбарде отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха.

Таким образом, в действиях ИП ФИО3, усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренные ст.6.3 ч.2 КоАП РФ - те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Вина делинквента в совершении данного правонарушения, подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом обследования от 16.09.2020г., обращением ФИО6 от ***, выпиской из ЕГРИП.

Смягчающим ответственность обстоятельством является совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Оснований для прекращения дела не имеется.

Деятельность ломбарда, принадлежащее ИП ФИО3 не было приостановлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, смягчающие ответственность обстоятельства, а также, что нарушения, выявленные в ломбарде ИП ФИО3 по адресу: <адрес> представляют угрозу для жизни и здоровью людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, в связи с чем суд полагает необходимым назначить наказание в пределах санкции статьи 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО9 (ИНН ..., ОГРН ...) виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ) ИНН ... КПП ... счет ... в ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г.Улан-Удэ БИК ... ОКТМО по месту жительства ... код дохода ... УИН ....

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить по адресу: <...> каб. 202.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Составлено в совещательной комнате.

Судья Николаева И.П.