Решение № 2-559/2019 2-559/2019~М-563/2019 М-563/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-559/2019

Номер дела 2-559/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.09. 2019 года г. Урай ХМАО- Югры

Урайский городской суд в Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе председательствующего судьи Джилакановой З.М.

При секретаре судебного заседания Быбченко И.Г.

С участием истца ФИО1,

Представителей ответчиков; администрации МО г. Урая ФИО2, действующей на основании доверенности №79-д от 02.11.2018 года ( срок действия 3 года)

Представителя БУ ХМАО –Югры «Урайская городская клиническая больница» ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации МО города Урай, БУ «Урайская городская клиническая больница», Департаменту по управлению муниципальным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа –Югры о возложении обязанности устранить препятствия прохождения в здание детской поликлиники по адресу: <...>, завершив ремонт крыльца здания педиатрического отделения БУ «Урайская городская клиническая больница», суд -

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд вышеназванным иском указав, что Ответчик на праве собственности имеет недвижимое имущество-здание детской поликлиники, более 3 месяцев в связи с ремонтными работами в поликлинику закрыт вход через крыльцо. В здание можно входить только через проход для людей с ограниченными возможностями - инвалидов.

Истец указал что имеет несовершеннолетнюю дочь с которой приходится посещать детскую поликлинику.

Вход через проход для людей с ограниченными возможностями создает большие неудобства для всех. Затрудняет проход лиц с ограниченными возможностями так как им пользуются все посетители. Этим же проходом пользуются лица с колясками для малолетних детей. Создаются травма-опасные ситуации.

Ответчик затягивает проведение ремонта и продолжает создавать угрозу здоровья посетителям.

Разумный срок для проведения ремонта давно прошел. Длительность проведения ремонта возможна только от бездействия Ответчика..

В дополнениях и к исковому заявлению, Истец указал, что пунктом 2.1.3. Постановления Ответчика от 09.11.2017 г. N 3249 «Об утверждении правил благоустройства территории города Урай» регулируются правила благоустройства территории города» установлено «Входные группы (участки входов в здания) зданий общественного назначения должны быть оборудованы осветительным оборудованием, навесом (козырьком), элементами сопряжения поверхностей, устройствами и приспособлениями для обеспечения доступа и перемещения инвалидов и маломобильных групп населения, урной».

Ответчик длительным ремонтом не обеспечивает безопасный, раздельный доступ и перемещение инвалидов и граждан в здание поликлиники.

В заявленном иске ФИО1 просит суд ; обязать администрацию МО г. Урай устранить препятствия прохождения в здание детской поликлиники по адресу: ХМАО-Югра, <...>, - завершив ремонт крыльца здания педиатрического отделения БУ "Урайская городская клиническая больница".

Ответчик администрации в МО г. Урай в письменном возражении, в удовлетворении иска ФИО1 просил отказать, указав, что администрация МО г. Урая является ненадлежащим ответчиком, кроме того Здание детской поликлиники, расположенной по адресу: <...>, муниципальной собственностью не является. Постановлением администрации города Урай от15.05.2014 №1564 указанное здание было исключено из реестра муниципального имущества и передано в государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

БУ «Урайская городская клиническая больница» в качестве соответчика в обоснование доводов письменного возражения указало, что здание детской поликлиники, расположенное по адресу ХМАО-Югра, <...> находится в оперативном управлении БУ «Урайская городская клиническая больница» на основании Распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры от 19.01.2015 №13-Р-33 и Передаточного акта от 19.01.2015 №1 и в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права на оперативное управление от 16.03.2015 86-АВ 002291, введено в эксплуатацию в 2013 году. Косметический ремонт крыльца здания осуществлялся ежегодно (замена плитки, ремонт входных дверей).

В 2019 году Учреждение включено в целевую программу «Развитие материально- технической базы». В рамках программы на осуществление текущего ремонта входной группы с заменой дверей Учреждению доведены денежные средства в размере 1962,13 тыс. руб. Для ремонта входной группы заключен контракт с ИП ФИО4 проводятся ремонтные работы.

На период осуществления подготовительных работ и проведения ремонта лестничные марши и пандусы центральной входной группы перекрыты. Вход в здание детской поликлиники организован по дополнительным входам в здание, в связи с чем полагают права истца не нарушенными.

Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депимущества Югры) в качестве ответчика в возражении указал, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат, полагают что Депимущества Югры не может являться надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, необходимо обратить внимание суда на то обстоятельство, что представленный истцом с иском акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку подписан лицом, должность которого не указана, а полномочия на проведение осмотров и проверок, как и полномочия на составление и подписание актов не подтверждены документально.

Департамент здравоохранения в качестве Третьего лица указал, что с требованием Истца о возложении обязанности устранения препятствий прохождения в здание детской поликлиники, не согласны, полагают иск не подлежащим удовлетворению.

Ремонт крыльца детской поликлиники осуществляется в рамках государственного контракта №(221) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Урайская городская клиническая больница» и ИП ФИО4 Согласно данному контракту ремонтные работу осуществляются в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления не установлено, какие именно права истца нарушены в связи с осуществлением ремонтных работ. В исковом заявлении истец сам указывает на то, что вход в детскую поликлинику, на период ремонта, осуществляется с другого крыльца, то есть на доступность медицинской помощи проведение ремонтных работ не повлияло. Порядки оказания медицинской помощи не нарушены. Медицинская помощь детям и взрослым предоставляется в полном объеме.

В судебное заседание не обеспечена явка представителей ответчика Депимущества Югры), и Третьего лица Департамент здравоохранения ХМАО –Югры, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, и ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу п.5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных представителей.

В судебном заседании истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Суду показал, что ремонт крыльца по настоящее время не выполнен, ремонтные работы выполняются с апреля-мая 2019 года, затянулись на неопределенный срок, что создает неудобства для посетителей, ведет к нарушению его прав, как посещающего поликлинику с ребенком, так и их прав иных граждан.

Представитель администрации МО г. Урая ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать, указав, что Администрация МО г. Урай является ненадлежащим ответчиком, также указала, что с учетом установленной процедуры проведения торгов, и финансирования, со стороны Департамента Госимущества и БУ ХМАО -Югры «Урайская городская клиническая больница, приняты все меры по ремонту крыльца, на период ремонта обеспечено два общедоступных прохода в здание детской поликлиники.

Представитель ответчика БУ ХМАО –Югры Урайская городская клиническая больница» ФИО3 в иске просила отказать, поддержав доводы письменного возражения.

Суд выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, представленные доказательства приходит к следующему выводу:

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела что Постановлением администрации города Урай от 15.05.2014 №1564 здание детской поликлиники расположенное по адресу: <...> было исключено из реестра муниципального имущества и передано в государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Данное строение находится в оперативном управлении БУ ХМАО –Югры «Урайская городская клиническая больница» на основании Распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры от 19.01.2015 №13-Р-33 и Передаточного акта от 19.01.2015 №1 и в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права на оперативное управление от 16.03.2015 86-АВ 002291 (л.д.31)

Из пояснений ответчика БУ ХМАО-Югры «Урайская городская клиническая больница» ФИО3 и представленных документов следует, что здание детской поликлиники введено в эксплуатацию в 2013 году. Заказчиком строительства являлось Управление капитального строительства администрации города Урай. В период эксплуатации здания выявлено множество строительных дефектов, в том числе, дефекты центральной входной группы. Строительные дефекты частично устранены в рамках гарантийных обязательств фирмой подрядчиком. Учреждение вынуждено осуществлять ежегодный ремонт помещений и внешних элементов здания самостоятельно. Косметический ремонт крыльца здания осуществлялся ежегодно (замена плитки, ремонт входных дверей).

В 2019 году Учреждение включено в целевую программу «Развитие материально- технической базы», что подтверждено Приказом Департамента здравоохранения от 15 мая 2019 года №595. В Приложении к указанному приказу под номером 8 указано Бюджетное учреждение ХМАО –Югры «Урайская городская клиническая больница».

В рамках программы на осуществление текущего ремонта входной группы с заменой дверей Учреждению доведены денежные средства в размере 1962,13 тыс. руб.

На сегодняшний день в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 Ы44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между учреждением и ИП ФИО4 заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту входной группы, предусматривающий выполнение работ по ремонту входа в детскую поликлинику (Приложение № и Приложение №). Срок окончания выполнения работ согласно контракту -ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ Ы44-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ, на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» была размещена для рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе закупка №; на электронной торговой площадке подача заявок на участие в электронном аукционе по закупке № окончилась ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 00 минут по местному времени; ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 35 минут по местному времени был проведён аукцион по закупке № в электронной форме; ДД.ММ.ГГГГ между учреждением и ИП ФИО4 заключен контракт №(221) от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту входной группы.

На период осуществления подготовительных работ и проведения ремонта лестничные марши и пандусы центральной входной группы перекрыты. Вход в здание детской поликлиники организован по дополнительным входам в здание.

С учетом совокупности изложенного суд приходит к выводу. что доводы Истца о затягивании сроков проведения ремонта, не состоятельны. Со стороны БУ ХМАО Югры «Урайская городская клиническая больница», Департамента здравоохранения заключен контракт №(221) от 06.08.2019г. При этом сроки, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 Ы44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 26.01.1996 N 14-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» соблюдены.

Доводы Истца о нарушении его прав и ограничении доступа в здание детской поликлиники в связи с ремонтом входной группы не состоятельны, не закреплены доказательствами, и опровергаются материалами дела.

Так истцом не представлено доказательств, что в ходе ремонта входной группы, он вместе с ребенком не мог попасть в здание поликлиники, либо в связи с ремонтными работами ему было отказано в оказании медицинских услуг, либо данные услуги были оказаны некачественно.

Не представлено доказательств нарушения прав иного неопределенного круга лиц. Как пояснила в суде представитель БУ ХМАО –Югры «Урайская городская клиническая больница», ФИО3, и не опровергнуто Истцом, с момента ремонта входной группы никаких жалоб и обращений граждан по поводу ограничения доступа в здание, и нарушения их прав не поступало.

Как следует из представленных стороной Истца и Ответчика фотоснимков, здание детской поликлиники помимо основной входной группы оборудовано еще двумя боковыми входами которые являются доступными, для всех категорий граждан.

Основная входная группа перекрыта имеются знаки о проводимых ремонтных работах, табличка с указателем входа, что подтверждается фотоснимком предоставленным истцом на л.д.9

Из фотоснимков предоставленных Ответчиком БУ ХМАО –Югры «УГКБ» зафиксированы два боковых входа в поликлинику, на которых также размещены объявления.

В ходе рассмотрения дела из предоставленного контракта с ИП ФИО4 установлено, что ремонтные работы находятся на стадии завершения, при этом срок окончания работ по контракту установленный до ДД.ММ.ГГГГ, был перенесен на 10 календарных дней с учетом дополнительных работ.

При этом из предоставленной Ответчиком БУ ХМАО- Югра «УГКБ» переписки установлено, что процесс ремонтных работ находится под постоянным контролем. Так из письма от ДД.ММ.ГГГГ исх. № подрядчик ИП ФИО4 предупрежден о нарушении сроков ремонта, и что в случае невыполнения полного объема работ по Контракту Учреждение будет вынуждено подать документы о внесении ИП ФИО4 в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика в лице Депимущества ХМАО –Югры, БУ ХМАО- Югры «УГКБ», не совершено действий (бездействий) по затягиванию ремонта входной группы и как следствие нарушение прав как истца, так и иного неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Между тем, каких-либо нарушений прав истца, его законных интересов при проведении ремонтных работ входной группы здания детской поликлиники, не установлено.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено что администрация города Урай, не является собственником здания детской поликлиники, расположенной по адресу: <...>, Постановлением администрации города Урай от15.05.2014 №1564 указанное здание было исключено из реестра муниципального имущества и передано в государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в связи с чем администрация города Урай является не надлежащим Ответчиком.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в виду их необоснованности и недоказанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд –

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО города Урай, БУ «Урайская городская клиническая больница», Департаменту по управлению муниципальным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа –Югры о возложении обязанности устранить препятствия прохождения в здание детской поликлиники по адресу: <...>, завершив ремонт крыльца здания педиатрического отделения БУ «Урайская городская клиническая больница», отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в течении одного месяца с даты вынесения судом мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено судом 24 сентября 2019 года).

Председательствующий судья Джилаканова З.М.