Решение № 12-28/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 12-28/2018

Дело № 12-28/2018


РЕШЕНИЕ

г. Щучье Курганской области, 22 мая 2018 года

ул. Советская, 11

Судья Щучанского районного суда Курганской области Лушникова Н.В., рассмотрев жалобу

начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области на постановление мирового судьи судебного участка №51 Щучанского судебного района Курганской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица <данные изъяты> ФИО1 от 18.04.2018 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №51 Щучанского судебного района Курганской области от 18 апреля 2018 года должностное лицо - <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно: в том, что, являясь бухгалтером <данные изъяты> в неполном объеме представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения за апрель 2017 года, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вышеуказанным постановлением должностное лицо - <данные изъяты> ФИО1 освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

Производство по настоящему делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного ею правонарушения на основании ст. 2.9 указанного Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области ФИО3 подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №51 Щучанского судебного района от 18 апреля 2018 года, в котором просит постановление мирового судьи судебного участка №51 Щучанского судебного района Курганской области от 18 апреля 2018 года отменить, вернуть дело на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что на основании Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом – месяцем предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Сведения по форме СЗВ-М предоставляются не на основании табеля работы за месяц, а на основании заключенных между <данные изъяты> и застрахованными лицами трудового договора или гражданско-правового договора. В нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» <данные изъяты> представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2017 года не в полном объеме. Сведения в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель 2017 года представлены <данные изъяты> в Управление ДД.ММ.ГГГГ впервые и не были отражены в сведениях по форме СЗВ-М за апрель 2017 года с типом «исходная», направленных в Управление ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сведений о застрахованных лицах <данные изъяты> которые не были представлены в установленный срок, не является устранением нарушения прав застрахованных лиц. Считает, что сдача дополнительной СЗВ-М за апрель 2017 года не может быть смягчающим обстоятельством, т.к. сведения были сданы по истечении более чем 10 месяцев с момента нарушения прав застрахованных лиц. Также указывает, что не представление или несвоевременное предоставление сведений о работающих в <данные изъяты> застрахованных лицах может привести к незаконным выплатам пенсии и доплат из федерального бюджета этим лицам.

На рассмотрение дела в Щучанский районный суд Курганской области ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области ФИО3 на рассмотрение дела в Щучанский районный суд Курганской области не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Положениями статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области выявлено административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ФИО1, являясь <данные изъяты><данные изъяты>, представила в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2017 года в неполном объеме.

По данному факту начальником ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 15.33.2. КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в отношении ФИО1, мировой судья пришел к выводу о том, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по статье 15.33.2. КоАП РФ, однако с учетом фактических обстоятельств дела, отсутствия общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, не повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов, пришел к выводу о малозначительности административного правонарушения.

Согласно положению части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статьи 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Срок давности привлечения бухгалтера <данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности за нарушение установленного подпунктом 2.2 статьи 11, статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - апрель 2017 года начинает исчисляться с 16.05.2017 года и составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек 16.05.2018 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица на постановление мирового судьи судебного участка №51 Щучанского судебного района Курганской области от 18.04.2018 года срок давности привлечения бухгалтера <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ истек, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах жалоба начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области на постановление мирового судьи судебного участка №51 Щучанского судебного района Курганской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица <данные изъяты> ФИО1 от 18.04.2018 года удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №51 Щучанского судебного района Курганской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 от 18.04.2018 года оставить без изменения, жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья подпись Н.В. Лушникова

Копия верна: Судья - Лушникова Н.В.