Решение № 2А-516/2024 2А-516/2024~М-430/2024 М-430/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2А-516/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-516/2024

УИД: 44RS0023-01-2024-000637-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макарьев 12 декабря 2024 года

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Масловой О.В.,

при секретаре Малушковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области к СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России и Главному Межрегиональному Управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав что, судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании с администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп. по материалам исполнительного производства от 08.09.2023 № 46019/23/98044-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 037193909 от 28.07.2023, выданного Макарьевским районным судом Костромской области по делу № 2-387/2023, вступившему в законную силу 29.08.2023, предмет исполнения: обязать администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области согласно реестру муниципального имущества Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, в обоснование чего указал, что срок для добровольного исполнения решения суда по делу № 2-387/2023 составляет 6 месяцев, следовательно, он истекает 29.02.2024, что противоречит срокам вынесенного ДД.ММ.ГГГГ постановления № о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, в целях исполнения решения суда было администрацией Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области ДД.ММ.ГГГГ было принято распоряжение № «О создании комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения Николо-Макаровского сельского поселения», автомобильные дороги были обследованы, составлены акты технического состояния дорог от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает, что при таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит, и просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца - глава администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО4, извещенная о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО12 извещена о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств и заявлений не представила.

Административный ответчик - Главное межрегиональное управление ФССП России извещено о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, ходатайств и заявлений не представило.

Заинтересованное лицо - прокурор Макарьевского района Костромской области, извещен о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств и заявлений не представил.

Исследовав представленные материалы, материалы гражданского дела № 2-387/2023, исполнительное производство №, суд приходит к следующему.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Срок для добровольного исполнения в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, приведенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П по делу о проверке конституционности положений пп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава от имени государства налагать названное взыскание на должника в предусмотренных законом случаях признано направленным на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов, и воплощающим конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Судом установлено, что в соответствии со вступившим в законную силу 29.08.2023 решением Макарьевского районного суда Костромской области от 28.07.2023 по делу № 2-387/2023 администрация Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обязана в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области согласно реестру муниципального имущества Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

На основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Макарьевским районным судом Костромской области по делу № 2-387/2023, судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя.

В связи с неисполнением в указанный срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление № о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп.

Из материалов дела установлено, что решение Макарьевского районного суда Костромской области по делу № 2-387/2023 подлежало исполнить до 29.02.2024. При возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако, в установленный срок решение суда исполнено не было.

Таким образом, вынесение ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО15 постановление о взыскании исполнительского сбора является обоснованным. Должник был уведомлен о возбуждении в его отношении исполнительного производства, но требования исполнительного документа не выполнил в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО16 по указанному выше исполнительному производству в адрес администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области вынесено требование № о необходимости исполнить решение суда по делу № 2-387/2023 в срок до 29.08.2024.

Согласно представленному администрацией Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения Николо-Макаровского сельского поселения» и акту оценки технического состояния автомобильных дорого общего пользования местного значения, расположенных на территории Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ автомобильные дороги были обследованы, что свидетельствует о том. Что решение Макарьевского районного суда Костромской области по делу № 2-387/2023 исполнено в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО17 исполнительное производство № окончено, о чем вынесено постановление №.

Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены в ст. 401 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (п. 74).

Системное толкование приведенных норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего дела позволяют суду сделать вывод о необходимости удовлетворения заявленных требований администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области с учетом представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих произведенные администрацией Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области действий по исполнению судебных актов.

Согласно ч. 6, ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при обращении должника в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Освободить администрацию Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках исполнительного производства № в размере 50000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено 16 декабря 2024 года.

Копия верна.

Судья О.В. Маслова

Секретарь