Решение № 2А-706/2017 2А-706/2017~М-689/2017 М-689/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-706/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Вардах Ю.В.

при секретаре Чумаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-706/2017 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Калининградской области (Роскомнадзор) к редакции телепрограммы «Рубикон», Обществу с ограниченной ответственностью «Рубикон» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Калининградской области обратилось в Советский городской суд с административным исковым заявлением к редакции телепрограммы «Рубикон», ООО «Рубикон» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. В обоснование своих требований административный истец указал, что Балтийским управлением Балтийским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Рубикон» от 29.07.2005 ЭЛ № ФС4-696, учредителем которого является ООО «Рубикон». Деятельность ООО «Рубикон» прекращена в связи с ликвидацией юридического лица и исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. Статус указанного средства массовой информации является действующим. По итогам непосредственного мониторинга было установлено, что телепрограмма не выходит в эфир более одного года. На основании изложенного Управление Роскомнадзора по Калининградской области просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Рубикон» от 29.07.2005 ЭЛ № ФС 4-696.

В судебное заседание представители административных истца и ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом. Представителем административного истца заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Калининградской области.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона).

В силу ч. 6 ст. 8 названного нормативного правового акта на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В самом Законе отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного акта установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В ст. 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Из материалов дела усматривается, что 29.07.2005 Балтийским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации редакции телепрограммы «Рубикон» ЭЛ № ФС4-696, учредителем которого является ООО «Рубикон». Статус данного средства информации является действующим.

Федеральная службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия преобразована Указом Президента Российской Федерации от 12.03.2007 № 320 в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, которая в свою очередь Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор), преобразованную Указом Президента Российской Федерации от 03.12.2008 № 1715 в Роскомнадзор.

Деятельность ООО «Рубикон» прекращена 24.07.2012 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По результатам систематического наблюдения установлено, что телепрограмма «Рубикон» не выходит в свет более одного года.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выхода в свет телепрограммы «Рубикон», в материалы дела не представлено.

Согласно ответам ФГУП «Научно-иехнический центр «Информрегистр» от 25.04.2017, филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от 10.05.2017 обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ Рубикон не предоставляло.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеет место не выход в свет видеопрограммы «Ривьера» более одного года, а, следовательно, заявленные Управлением Роскомнадзора по Калининградской области требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Калининградской области удовлетворить.

Признать недействительным выданное Балтийским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия свидетельство о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Рубикон» от 29.07.2005 ЭЛ № ФС4-696.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена судом в совещательной комнате.

Судья Ю.В. Вардах

Мотивированное решение изготовлено судом 09.01.2018.

Судья Ю.В. Вардах