Решение № 2-646/2019 2-646/2019~М-620/2019 М-620/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-646/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.А.,

при секретаре Бекк В.С.,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Сапронова В.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2646/2019 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об обязании установки дорожных знаков с нанесением горизонтальной разметки,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об обязании установки дорожных знаков с нанесением горизонтальной разметки.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения транспортной безопасности на территории муниципального образования Богородицкий район, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1996 «О безопасности дорожного движения», Федерального закона № 257-ФЗ от 8.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона № 131 - ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно акту комплексной проверки автомобильных дорог и улично - дорожной сети на обслуживаемой территории ОГИБДД МОМВД России «Богородицкий» Богородицкой межрайонной прокуратурой были выявлены нарушения в эксплуатации дорожных знаков на территории муниципального образования Богородицкий район, а также в их отсутствии.

В соответствии с дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах г. Богородицка, утвержденной решением Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района от 03.06.2016 № 41-159 «Об утверждении проекта дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах муниципального образования город Богородицк Богородицкого района» (приложение №2 к указанному решению) предусмотрена установка дорожных знаков 5.19.1 (2 шт.) и 5.19.2 (2 шт.) с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 по улице <адрес> на расстоянии 6 метров от дома <адрес> области, предусмотренного ГОСТом Р-52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

На момент проведения проверки дорожные знаки 55.19.1 (2 шт.) и 5.19.2 (2 шт.) с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 по улице <адрес> на расстоянии 6 метров от дома <адрес>, предусмотренные ГОСТом Р-52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствовали.

Нарушение требований Федерального законодательства администрацией муниципального образования Богородицкий район по обеспечению дорожной безопасности и содержанию автомобильных дорог в границах поселения создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, а именно, жителей города Богородицка, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Данные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего и несвоевременного исполнения своих обязанностей руководством администрации муниципального образования Богородицкий район, на которую законом возложены обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, прокурор просил обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район в соответствии с дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах г. Богородицка, утвержденной решением Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района от 03.06.2016 г. № 41-159 «Об утверждении проекта дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах муниципального образования город Богородицк Богородицкого района» (приложение № 2 к указанному решению) установить дорожные знаки 5.19.1 (2 шт.) и 5.19.2 (2 шт.) с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 по улице <адрес> на расстоянии 6 метров от дома № <адрес>, предусмотренные ГОСТом Р-52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в срок до до 01 ноября 2019 года.

В судебном заседании ст. помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против заявленных требований прокурора.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий: под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения названы в статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из п.1 ст.24 указанного Закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ).

На территории МО Богородицкий район такие обязанности возложены на администрацию МО Богородицкий район.

Согласно проекту дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах муниципального образования г. Богородицк Богородицкого района, утвержденному решением Собрания депутатов МО г. Богородицк Богородицкого района Тульской области № 41-159 от 03.06.2016 № 41-159 «Об утверждении проекта дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах муниципального образования город Богородицк Богородицкого района» (приложение № 2 к указанному решению) по улице <адрес> на расстоянии 6 метров от дома № <адрес> предусмотрена установка дорожных знаков 5.19.1 (2 шт.) и 5.19.2 (2 шт.) с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1, которые должны соответствовать требованиям ГОСТа Р-52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Как установлено судом и следует из материалов дела, Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения дорожного движения на территории МО Богородицкий район Тульской области.

Из акта комплексной проверки участка автомобильной дороги усматривается, что по ул. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, на момент ее проведения дорожные знаки 5.19.1 (2 шт.) и 5.19.2 (2 шт.) с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 по улице <адрес> на расстоянии 6 метров от дома № <адрес> отсутствовали, что не отрицал в судебном заседании представитель администрации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Компетенция органов местного самоуправления по вопросам местного значения муниципального образования, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах на территории МО г. Богородицк Богородицкого района определена Уставом муниципального образования Богородицкий район.

Право муниципальной собственности на сооружение дорожного транспорта (автодорога), протяженностью <данные изъяты> м., по адресу: <адрес><адрес> зарегистрировано за МО г. Богородицк Богородицкого района, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права.

Администрации муниципального образования Богородицкий район от администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района переданы полномочия, касающиеся, в том числе, и указанных вопросов местного значения муниципального образования.

Таким образом, на администрации МО Богородицкий район Тульской области лежит обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах МО г. Богородицк Богородицкого района, в том числе по организации установки дорожных знаков и нанесению дорожной разметки (элементов обустройства автомобильных дорог), которая в нарушение приведенных норм действующего законодательства органом местного самоуправления исполняется ненадлежащим образом, что повышает риск возникновения дорожно – транспортных происшествий, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает их права на безопасные условия движения по дорогам в г. Богородицке.

Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом (ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требованиями подлежащими удовлетворению, и считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области обязанность по установке дорожных знаков 5.19.1 (2 шт.) и 5.19.2 (2 шт.) с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 по улице <адрес> на расстоянии 6 метров от дома № <адрес>

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым установить срок выполнения ответчиком действий по установке дорожного знака с нанесением горизонтальной разметки до 01 ноября 2019 года, который считает разумным для исполнения судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об обязании установки дорожных знаков с нанесением горизонтальной разметки, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район в соответствии с дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах г. Богородицка, утвержденной решением Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района от 03.06.2016 № 41-159 «Об утверждении проекта дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах муниципального образования город Богородицк Богородицкого района» (приложение № 2 к указанном у решению) установить дорожные знаки 5.19.1 (2 шт.) и 5.19.2 (2 шт.) с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 по улице <адрес> на расстоянии 6 метров от дома № <адрес>, предусмотренные ГОСТом Р-52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в срок до 01 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий