Решение № 2-1562/2020 2-1562/2020~М-982/2020 М-982/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1562/2020

Дело № 2-1562/2020

61RS0006-01-2020-001420-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Головащенко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1562/2020 по иску ФИО2 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону об обязании передать в собственность за плату земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является собственником гаража, общей площадью 36,7 кв.м., Литер «Г», расположенного по адресу: <адрес> «В», бокс №. Земельный участок, расположенный по указанному адресу: <адрес> «В», с кадастровым номером №, в составе которого расположен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся под объектом недвижимости, в настоящее время предоставлен истцу и другим членам ГСК «Дон» в аренду на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Члены кооператива, желая приобрести земельные участки под гаражами в собственность, произвели го раздел и выделили земельные участки под каждым гаражным боксом. Истец получил кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером № и обратился в Департамент имущественно-земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № находящегося в муниципальной собственности за плату без проведения торгов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественно-земельных отношений <адрес> сообщил об отказе в предоставлении в собственность земельного участка. Истец считает отказ незаконным, нарушающим его права. На основании изложенного истец просил суд, обязать Департамент имущественно-земельных отношений <адрес> передать ему в собственность земельный участок, площадью 20 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> «В», бокс №, за плату.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а в удовлетворении исковых требований отказать.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником гаражного бокса №, Литер «Г», общей площадью 36,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «В».

Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 20 +/- 2 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации гаражей.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «В», с кадастровым номером №, в составе которого расположен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся под объектом недвижимости, в настоящее время предоставлен истцу и другим членам ГСК «Дон» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец обратился в Департамент имущественно-земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Основанием для отказа послужило отсутствие документа об образовании земельного участка с кадастровым номером №.

Из положений ст. ст. 130, 218 и 219 ГК РФ следует, что вещи, обладающие таким признаком, как физическая связь с землей, могут быть признаны недвижимым имуществом (объектом гражданских прав) в случае, если они созданы именно как объекты недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документацией и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Подпунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 6 и ч. 1 ст. 37 ЗК РФ объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения, в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ).

Для приобретения права собственности на земельный участок собственники здания обращаются в уполномоченный орган (п. 5 cт. 39.20 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральных орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого нрава не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из представленных истцовой стороной документов следует, что земельный участок сформирован в установленном законом порядке, как самостоятельный объект недвижимого имущества, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, техническим планом здания.

Поскольку за истцом зарегистрировано право собственности на указанный выше гаражный бокс, у него в силу приведенных выше положений ЗК РФ возникло право на приобретение в собственность земельного участка, занятого этим объектом недвижимости, и необходимую для его использования.

Суд считает, что ответчиком не представлено суду доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приобретение данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд. Иные основания, указанные ответчиком, которые, по его мнению, ограничивают право истца на получение в собственность спорного земельного участка, не предусмотрены действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 ч. 1 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом, указанные положения ЗК РФ в своей взаимосвязи ставят вопрос о передаче земельного участка в собственность истцу в зависимость от произведенного им раздела земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании ГСК, и не требуют образование новых земельных участков в порядке, предусмотренном ЗК РФ, путем принятия самостоятельного решения уполномоченным органом местного самоуправления об их образовании по заявлению истца. В данном случае порядок приобретения прав на земельный участок регламентирован ЗК РФ согласно которому для реализации прав на земельный участок, граждане обращаются в органы государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением необходимых документов. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у Департамента имущественно-земельных отношений <адрес> отсутствуют правовые основания для отказа истцу в передаче в собственность спорного земельного участка, учитывая его исключительное право на приобретение земельного участка, правомерность владения земельным участком и объектом недвижимости, соблюдение порядка приобретения такого права путем подачи заявления ответчику с предоставлением кадастрового паспорта, позволяющего определить земельный участок как самостоятельный объект земельных отношений и цель его использования. Его включение в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № предоставленного ранее органом местного самоуправления на праве постоянного (бессрочною) пользования ГСК «Дон» и переданного последним в пользование истцу как члену гаражного кооператива для эксплуатации гаража, подтверждают факт его сформированности, нахождение в муниципальной собственности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону об обязании передать в собственность за плату земельный участок, удовлетворить.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО2 земельный участок, площадью 20 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> «<адрес>», бокс № в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 мая 2020 года.

Судья: