Решение № 2А-2161/2019 2А-2161/2019~М-1396/2019 М-1396/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-2161/2019

Дело № 2а-2161/2019

УИД 66RS0007-01-2019-001727-26

Мотивированное
решение изготовлено 26.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 24 апреля 2019 г.

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеева М.В., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий по содержанию административного истца в строгих условиях отбытия наказаний.

В обоснование иска указал, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области, в отношении административного истца руководством учреждения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были наложены дисциплинарные взыскания. При этом, дисциплинарное взыскание от ДД.ММ.ГГГГ по протесту прокуратуры Свердловской области впоследствии отменено. Вместе с тем, административный истец до настоящего времени содержится в строгих условиях отбытия наказаний, что, по его мнению, является незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражали.

Суд, заслушав административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В данном случае такая совокупность судом не установлена и не усматривается.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.87 УИК РФ осужденные к лишению свободы в пределах одной исправительной колонии могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127. 130 и 132 УИК РФ, производится по решению комиссии исправительного учреждения. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий (ч.З ст.87 УИК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 122 УИК РФ, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с ч.2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. За невыполнение осужденным возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, предусмотренные ст.ст.115-117 УИК РФ.

Согласно ч. 3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее - ПВР ИУ), которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

В соответствии с п. 3 ПВР ИУ, которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения, в случае их нарушения влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказаний в соответствии с положениями ч.2 ст.116 УИК РФ и ч. 3 ст. 122 УИК РФ.

На момент вынесения указанного постановления ФИО1 имел непогашенные дисциплинарные взыскания, в т.ч. в виде неоднократного водворения в ШИЗО.

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии строгого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода (ч.8 ст. 122 УИК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 122 УИК РФ перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Из данной нормы следует, что для изменения условий отбывания наказания предполагается обязательное такого критерия как отсутствие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Также указанной нормой не предписано в обязательном порядке осуществлять перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные через девять месяцев при отсутствии взысканий.

Максимальный срок нахождения осужденных в строгих условиях отбывания наказания законодательством не установлен.

В настоящее время, как следует из справки о поощрениях и взысканиях осужденного, ФИО1 имеет ряд непогашенных дисциплинарных взысканий за нарушение ПВР ИУ, что не свидетельствует о его положительном поведении и исключает возможность его перевода из строгих условий отбывания наказания в обычные. Отмена прокуратурой дисциплинарного взыскания, наложенного на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, не повлекла отмену иных дисциплинарных взысканий, наложенных на ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ.

В период после отмены дисциплинарного взыскания, наложенного на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, он с заявлением к администрации ИК-10 о переводе его из строгих условий отбывания наказания в обычные не обращался, что подтвердил в судебном заседании сам истец.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности содержания административного истца в строгих условиях отбывания наказаний, и, как следствие, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о признании действий незаконными, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Матвеев