Решение № 2-462/2020 2-462/2020~М-373/2020 М-373/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-462/2020

Дело № 2-462/2020

УИД:21RS0003-01-2020-000612-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Чукмаевой Т.Г, с участием истца ФИО1, представителя истца по устному заявлению ФИО2, представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) по доверенности ФИО3, при секретаре судебного заседания Сухановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения пенсионного органа от 19 февраля 2020 №441, включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период прохождения службы по призыву в Вооруженных силах СССР в период с 14.05.1981 по 27.05.1983, периоды работы электрогазосварщиком СХПК «Байрак» с 01.01.1999 по 31.12.2001, кочегаром в МОУ «Кзыл-Камышская НОШ-детский сад» с 15.10.1996 по 15.04.1997, с 03.10.1997 по 15.04.1998, с 15.10.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2002 по 15.04.2002, с 14.10.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 15.04.2003, с 15.10.2003 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 15.04.2004 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения с 11 февраля 2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 11.02.2020 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 19.02.2020 №441 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в специальный стаж истца не были включены периоды его работы в должности кочегара, электрогазосварщика. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды работы неправомерно не включены в его специальный стаж, в связи с чем он вынужден был обратиться в суд вышеназванными требованиями.

Истец ФИО1 и его представитель по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования полностью поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в удовлетворении иска по изложенным в решении основаниям.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МОУ «Кзыл-Камышская НОШ-детский сад», Администрация Батыревского района Чувашской Республики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте разбирательства дела третьи лица извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суду не сообщено.

В порядке ст. 167 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно положениям п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пункта 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет (утверждено постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 №29) Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утвержден приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пункта 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года №369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, 11.02.2020 ФИО1 обратился к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии от 19.02.2020 за №441 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, при требуемой продолжительности специального стажа для мужчин возраста 57 лет – 7 лет 6 месяцев.

При этом в подсчет специального стажа истца (по Списку №2) ответчиком не были включены периоды его работы электрогазосварщиком СХПК «Байрак» с 01.01.1999 по 31.12.2001, кочегаром в МОУ «Кзыл-Камышская НОШ-детский сад» с 15.10.1996 по 15.04.1997, с 03.10.1997 по 15.04.1998, с 15.10.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2002 по 15.04.2002, с 14.10.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 15.04.2003, с 15.10.2003 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 15.04.2004, поскольку не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость на определенном виде оборудования на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком №2, а работодателем индивидуальные сведения представлены без указания кода особых условий труда.

Как следует из материалов дела, в частности архивной справки №2240 от 08.07.2019 ФИО1 работал в СХПК «Байрак» с 1999 по 2001 годы в качестве электрогазосварщика. Из трудовой книжки колхозника следует, что ФИО1 в 1999 и 2000 годах работал в качестве электрогазосарщика, в 2001 году в качестве слесаря.

СХПК «Байрак» Батыревского района Чувашской Республики ликвидирован, в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о прекращении деятельности СХПК «Байрак» в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Чувашской Республики о завершении конкурсного производства от 5 марта 2005 года.

Других документов, подтверждающих работу истца в качестве электрогазосварщика, в материалы дела не представлено.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются:

-газосварщики (позиция 23200000-11620);

-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

-электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

-электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

В периоды с 15.10.1996 по 15.04.1997, с 03.10.1997 по 15.04.1998, с 15.10.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2002 по 15.04.2002, с 14.10.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 15.04.2003, с 15.10.2003 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 15.04.2004 ФИО1 работал в качестве кочегара в МОУ «Кзыл-Камышская НОШ-детский сад», что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец просит включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, как работу в тяжелых условиях труда.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список №2 1991 года), предусмотрена должность машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

Стаж работы с тяжелыми условиями труда до 01.01.1992 может быть зачтен согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденному Советом Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список №2 1956 года).

Разделом XXXII указанного Списка "Общие профессии" было установлено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, зольщики, кочегары производственных котельных и производственных печей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе государственного пенсионного страхования истец ФИО1 зарегистрирован с 22.04.1998.

Из записей, содержащихся в трудовой книжке ФИО1 следует, что он в оспариваемые периоды был принят на работу кочегаром, уволен в связи с завершением отопительного сезона.

Указанные записи трудовой книжки подтверждаются приказами работодателя, имеющимися в письменных материалах гражданского дела.

По сведениям индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены работодателем без указания кода льготных условий труда.

В обоснование исковых требований истцом была представлена справка МАОУ «Шыгырданская СОШ имени профессора Э.З. Феизова» Батыревского района Чувашской Республики №14 от 10 февраля 2020 года, уточняющая работу в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, суд не может принять указанную справку в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего особый характер и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в справке не указан код льготы.

Из справки, выданной МАОУ «Шыгырыданская СОШ имени профессора Э.З. Феизова» Батыревского района Чувашской Республики, следует, что котельная школы функционировала на угле до 1 октября 2004 года.

Между тем, актов об израсходовании школьной котельной количестве угля и других документов, подтверждающих факт работы котельной на угле в материалы дела истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что в нарушение вышеуказанных положений закона суду не представлены сведения о том, что в периоды работы электросварщиком в СХПК «Байрак» истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в течение полного рабочего дня на определенном виде оборудования на работах с тяжелыми условиями труда согласно Списку №2 (поскольку периоды работы приходятся после 1998 года), а также ввиду отсутствия индивидуальных сведений в части указания кода особых условий труда, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы электрогазосварщиком СХПК «Байрак» с 01.01.1999 по 31.12.2001, кочегаром в МОУ «Кзыл-Камышская НОШ-детский сад» с 15.10.1996 по 15.04.1997, с 03.10.1997 по 15.04.1998, с 15.10.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2002 по 15.04.2002, с 14.10.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 15.04.2003, с 15.10.2003 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 15.04.2004.

Истец также просит включить в его специальный стаж период прохождения службы по призыву в Вооруженных силах СССР в период с 14.05.1981 по 27.05.1983.

Как следует из справки Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Чувашской Республики», ФИО1 проходил военную службу по призыву в период с 16 мая 1981 года по 2 мая 1983 года. Венный билет истцом суду не представлен.

Согласно подпункту «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №590 от 03.08.1972, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что до и после прохождения службы в Советской Армии истец с 28.08.1979 по 31.12.1980 и с 01.01.1985 по 31.12.1985 работал рядовым колхозником.

Таким образом, период службы истца в рядах Советской Армии с 16 мая 1981 года по 2 мая 1983 не подлежит включению в специальный стаж истца, так как непосредственно после службы в Армии, а также до службы в Армии, истец не работал по профессии, предусмотренной Списком №2 1956 года.

Истцом также заявлены требования о назначении страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения с 11 февраля 2020 года.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи.

Принимая во внимание то, что истцом не выработан предусмотренный Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд считает, что требования истца о назначении страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) №441 от 19 февраля 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и его отмене, включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода прохождения службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 14.05.1981 по 27.05.1983, периодов работы в должности электрогазосварщика СХПК «Байрак» с 01.01.1999 по 31.12.2001, в должности кочегара МОУ «Кзыл-Камышская НОШ-детский сад» с 15.10.1996 по 15.04.1997, с 03.10.1997 по 15.04.1998, с 15.10.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2002 по 15.04.2002, с 14.10.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 15.04.2003, с 15.10.2003 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 15.04.2004 и обязании назначить страховую пенсию с момента первоначального обращения с 11 февраля 2020 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Батыревский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение суда составлено 18 ноября 2020 года.