Решение № 2-6038/2017 2-6038/2017~М-5406/2017 М-5406/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-6038/2017

Дело № 2-6038/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (далее – Минстрой Республики Коми) о признании за ней права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории ...» с датой постановки на учет ** ** **; обязании выдать ей государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды» с датой постановки на учет ** ** **.

Также ФИО1 заявлено о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация ГО «Вуктыл».

ФИО1 участия в судебном заседании не приняла, ее представитель просил рассмотреть дело в отсутствии стороны истца.

Представитель Минстрой Республики Коми просил рассмотреть дела в его отсутствии, в представленном суду отзыве с иском не согласился.

Представитель администрации ГО «Вуктыл» просил рассмотреть дела в его отсутствии, в представленном суду отзыве позиции по спору не высказал.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 родилась ** ** ** в г. ....

** ** ** ФИО1 администрацией ... района была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры».

Постановлением администрации МР «Вуктыл» № ... от ** ** ** ФИО1 переведена из категории «пенсионеры» в категорию «...» в числе граждан, состоящих на учете имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи ... человек с первоначальной датой постановки на учет ** ** **

ФИО1, как житель г. ..., администрацией ГО «Вуктыл» была включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «...» с составом семьи ... человек, с датой постановки на учет 07.05.1997.

ФИО1 была включена в сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2017 год.

Учетное дело ФИО1 для оформления и выдачи государственного жилищного сертификата было направлено в Минстрой Республики Коми.

Письмом № ... от ** ** ** Минстрой Республики Коми уведомил администрацию ГО «Вуктыл» и ФИО1 об отказе в праве на получение государственного жилищного сертификата выпуска ** ** **, поскольку Минстрой Республики Коми полагает, что перевод ФИО1 из категории «пенсионеры» в категорию «...» с сохранением первоначальной датой постановки на учет ** ** ** осуществлен в нарушение федерального законодательства. Полагают, что ФИО1 могла быть переведена в эту категорию лишь с датой постановки на учет ** ** ** (дата подачи заявления о переводе). Также в обоснование отказа Минстроем Республики Коми было указано на отсутствие у ФИО1 требуемого десятилетнего стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, а также на не предоставление ФИО1 документов, подтверждающих ее прибытие в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности.

Полагая указанный отказ Минстроя Республики Коми не основанным на законе, ФИО1 обратилась в суд.

На дату первоначальной постановки ФИО1 на учет спорные правоотношения регулировались положениями Федерального закона от 17.08.1996 № 116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в ** ** **» и Положением о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 № 937 (в редакции, действовавшей по состоянию на ** ** **), согласно которым субсидии предоставлялись, в том числе, лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет.

... район постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 был внесен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно записям в трудовой книжке в период с ** ** ** ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в организациях и на предприятиях, расположенных на территории г. ....

** ** ** ФИО1 назначена пенсия по старости.

Согласно справке УПФР в г. ... Республики Коми от ** ** ** по состоянию на ** ** ** стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составлял ** ** **

Аналогичная информация содержалась в справках Управления Пенсионного фонда РФ по г. Вуктылу от ** ** ** и от ** ** **

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по состоянию на ** ** ** составлял менее 10 лет, ответчиком суду не представлено.

В настоящее время переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ), подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее – Подпрограмма) и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов).

Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории. Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

Согласно справке ООО «Центр жилищных расчетов и регистрационного учета граждан» от ** ** ** ФИО1 проживает в г. ... с ** ** **

Согласно справке инспектора паспортной службы МУ «ЕРКЦ Жр и С» от ** ** ** ФИО1 проживает в г. ... с ** ** **, прибыла в г. ... из г. ..., по состоянию на ** ** ** была зарегистрирована по адресу: ...

С ** ** ** по настоящее время ФИО1 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ...

Указанное жилое помещение находится в собственности ФИО1 на основании договора о передаче жилого помещения в собственность (в порядке приватизации) № ... от ** ** **

При этом согласно записям в трудовой книжке в период с ** ** ** ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в организациях и на предприятиях, расположенных на территории г. Вуктыла.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что после ** ** ** ФИО1 выезжала из г. ... для проживания в иной местности, и то, что такой выезд не носил временного характера, суду не представлено. Факт прохождения истицей медико-социальной экспертизы и установления ей инвалидности в Тульской области, сам по себе, таким доказательством являться не может.

С учетом изложенного, оснований считать, что ФИО1 прибыла в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности после ** ** ** у суда не имеется.

** ** ** по результатам повторного освидетельствования ФИО1 была установлена ... бессрочно.

Таким образом, по состоянию на ** ** ** у ФИО1 имелся одновременно статус пенсионера и статус ..., то есть право на переход из категории «пенсионеры» в категорию ...» возникло у ФИО1 не позднее ** ** **. В связи с чем действия администрации МР «Вуктыл» по переводу ФИО1 из категории «пенсионеры» в категорию «...» не могут считаться неправомерными.

Доказательств принадлежности ФИО1 жилья в других регионах Российской Федерации не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, право граждан на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета при переселении из районов Крайнего Севера в другие регионы России установлено законодателем в конституционно значимых целях, связано с реализацией права на жилище, права на получение социальных гарантий в связи с инвалидностью, права свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также имущественных прав (ч. 3 ст. 37; ст. 40; ч. 1 ст. 27; части 1 и 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации) и, следовательно, подлежит государственной, в том числе судебной, защите.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение в порядке очередности государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ на состав семьи из ... человека за счет средств федерального бюджета по категории «...» с датой постановки на учет ** ** **.

В целях восстановления нарушенного права ФИО1 на Минстрой Республики Коми подлежит возложению обязанность выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ на состав семьи из одного человека по категории «...» с датой постановки на учет ** ** **, в порядке очередности и в соответствии с пунктами 44, 44(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО1 понесены расходы на оплату услуг представителя в размере ..., которые подтверждены письменными доказательствами (соглашение с адвокатом Коллегии адвокатов «...» ... С.А. от ** ** **, дополнительное соглашение к нему от ** ** **, квитанция от ** ** **, акт приемки оказанных услуг от ** ** **).

Принимая во внимание объем и характер выполненной представителем ФИО1 по делу работы, составившего исковое заявление и участвовавшего в судебном заседании, с учетом невысокой степени сложности спора, суд считает возможным возместить ФИО1 расходы по уплате услуг представителя в размере 5 000 рублей путем взыскания их с Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми. Указанный размер расходов на оплату услуг представителя суд находит разумным.

Руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право на получение в порядке очередности государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на состав семьи из ... человека за счет средств федерального бюджета по категории «инвалиды» с датой постановки на учет ** ** **

Обязать Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на состав семьи из одного человека по категории «инвалиды» с датой постановки на учет ** ** **, в порядке очередности и в соответствии с пунктами 44, 44(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Взыскать с Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя 5000 рублей

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин