Решение № 2А-412/2025 2А-412/2025~М-264/2025 М-264/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2А-412/2025

УИД 35RS0028-01-2025-000475-48

Дело № 2а-412/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

поселок Шексна 11 июня 2025 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Шекснинского муниципального района Вологодской области, призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области о признании незаконным решения призывной комиссии, о возложении обязанности по проведению призывных мероприятий

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском Призывной комиссии Шекснинского муниципального района, Военному комиссариату Шекснинского района Вологодской области, указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Шекснинского района. В рамках весеннего призыва 2025 года без проведения медицинского освидетельствования, без призывных мероприятий ему была вручена повестка на отправку к месту несения военной службы на 22 апреля 2025 года. Считает решение призывной комиссии о призыве на военную службу является незаконным, поскольку не соответствует выставленной категории годности. По медицинским документам, где ему выставлены диагнозы <данные изъяты>

Согласно ст. 24 Расписания болезней, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства от 04.07.2013 № 565, ему должна быть выставлена категория годности «В» после медицинского обследования.

Ссылаясь на п. 18 Положения о призыве, п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, считает, что была нарушена процедура проведения призывных мероприятий и призывной комиссией было вынесено незаконное решение о призыве его на военную службу. Кроме того, были нарушены его права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также право на освобождение от призыва на военную службу. С учетом уточнения исковых требований, просит суд:

признать незаконным решение комиссии Шекснинского муниципального района о призыве его на военную службу, вынесенное в рамках весеннего призыва 2025 года;

обязать призывную комиссию Шекснинского муниципального района провести в отношении его медицинское освидетельствование в соответствии с законодательством, вынести решение о направлении на медицинское обследование в целях уточнения диагноза и установления объективной категории годности провести заседание призывной комиссии;

признать незаконным бездействие военного комиссариата Шекснинского района Вологодской области, выразившееся в неорганизации в отношении его призывных мероприятий в период весеннего призыва 2025 года;

признать незаконным повестку на уточнение данных воинского учета на 12 мая 2025 года;

признать незаконной повестку на отправку к месту несения военной службы на 14 мая 2025.

14 мая 2025 года определением Шекснинского районного суда Вологодской области к участию в деле в качестве ответчиков привлечены призывная комиссия Вологодской области и Военный комиссариат Вологодской области.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Военного комиссариата Шекснинского муниципального района Вологодской области, призывной комиссии Шекснинского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

На судебном заседании 14 мая 2025 года заместитель председателя призывной комиссии Шекснинского муниципального района ФИО3 исковые требования не признал, ссылаясь на исполнение решения призывной комиссии Вологодской области от 20 мая 2024 года, по результатам которой истец признан годным с ограничениями для прохождения военной службы.

Представитель призывной комиссии Вологодской области уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, поступил отзыв на иск, где имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя и указано, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку в рамках весеннего призыва 2024 года решением призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области, ФИО1 определена категория годности «В» ограничено годен к военной службе в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 65 графы 1 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане, ранее признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. проходят контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, в ходе которого проверяется наличие оснований предоставления таких отсрочек и освобождения от призыва на военную службу.

20 мая 2024 года административный истец проходил контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодской области. При прохождении медицинского освидетельствования, истец осмотрен врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, неврологом, психиатром, окулистом, дерматовенерологом, оториноларингологом, стоматологом. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 поставлен диагноз: <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Решением призывной комиссии Вологодской области, оформленным протоколом № 28 от 20.05.2024, решение призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области отменено, ФИО1 определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со статьей 65«г», 13«е», 24«г» графы 1 Расписания болезней, в связи с чем, истец призван на военную службу (статья 22 Закона № 53-ФЗ).

Не согласившись с решение призывной комиссии Вологодской области, ФИО1 обжаловал его в Шекснинский районный суд Вологодской области.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 30 июля 2024 по административному делу № в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Вологодской области ФИО1 отказано.

В рамках осеннего призыва 2024 года повесткой административный истец уведомлен о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Не согласившись с действиями военного комиссариата Шекснинского муниципального района Вологодской области по вручению повестки для отправки к месту прохождения военной службы. ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в Шекснинский районный суд Вологодской области.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 10 января 2025 года по административному делу № в удовлетворении исковых требований о признании незаконным действий по вручению повестки для отправки к месту похождения военной службы отказано. Таким образом, ФИО1 повторно обратился в суд с аналогичными требованиями, которые были предметом рассмотрения по административному делу №.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

В силу пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом. Таким образом, решение призывной комиссии Вологодской области от 20 мая 2024 года продолжает действовать и в период весеннего призыва 2025 года, повторного медицинского освидетельствования не требуется.

Согласно пункту 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы. Вручение повестки о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы является этапом реализации ранее не реализованного решения призывной комиссии Вологодской области от 20 мая 2024 года.

Повестка с возложением на административного истца обязанности о явке в военный комиссариат его прав, свобод и законных интересов не нарушает, а действия по ее вручению направлены на обеспечение выполнения решения о призыве на военную службу по отправке к месту прохождения военной службы, в связи с чем является законной, совершенной уполномоченным на то лицом, в рамках действующего законодательства.

Исходя из системного толкования норм, установленных ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ, мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря ежегодно, в связи с чем, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, после вступления решения суда в законную силу между указанными периодами, подлежат реализации в ходе следующей призывной кампании, что пресекает злоупотребление гражданами правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.

Такой, предусмотренный законодателем механизм исполнения решений о призыве на военную службу, направлен как на соблюдение прав призывников, не согласных с таким решением, так и на лишение недобросовестных граждан, уклоняющихся от исполнения конституционной обязанности по защите Отечества, злоупотреблять своими правами и уклоняться от призыва и не быть призванными на военную службу вплоть до достижения ими предельного возраста.

Ссылаясь на часть 6 статьи 45, часть 7 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства РФ, неоднократное (в течение календарного года) обжалование решений призывных комиссий с указанием идентичных требований может свидетельствовать о злоупотреблении правом со стороны административного истца.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий военного комиссариата Шекснинского муниципального района Вологодской области, выразившихся во вручении повестки для отправки к месту прохождения службы в рамках весеннего призыва 2025 года не имеется.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определяет, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункты 1, 2 статьи 22).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26).

Статья 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» возлагает на призывную комиссию обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 16 Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, на военный комиссариат в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

По завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи. Указанные сведения заносятся в электронные личные дела, а реквизиты решения - в реестр воинского учета, что следует из пункта 21 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Шекснинского района Вологодской области с 04 февраля 2020 года.

Решением призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области от 01 февраля 2021 года истцу определена категория годности «А-1» - годен к военной службе. Предназначить.

Решением призывной комиссии Вологодской области от 01 апреля 2024 года № по результатам медицинской комиссии ФИО1 была выставлена категория годности «В».

Для утверждения годности дело призывника ФИО1 направлялось в военный комиссариат Вологодской области, где решением от 20 мая 2024 года № ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу (категория годности Б-4).

Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 оспорил его в суде, и решением Шекснинского районного суда от 30 июля 2024 года в удовлетворении иска было отказано.

ФИО1 в весеннюю кампанию 2024 года не был призван на военную службу, поскольку призывные мероприятия были окончены 15 июля 2024 года, а решение суда вступило в законную силу 10 сентября 2024 года. Следовательно, решение призывной комиссии было приостановлено без фактической реализации.

В рамках осеннего призыва 2024 года ФИО1 был уведомлен повесткой о явке на 18 ноября 2024 года для отправки к месту прохождения военной службы на основании решения призывной комиссии от 20 мая 2024 года.

Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 оспорил его в суде, и решением Шекснинского районного суда от 10 января 2025 года в удовлетворении иска было отказано.

В рамках весеннего призыва 2025 года ФИО1 был уведомлен повесткой о явке на 22 апреля 2025 года для отправки к месту прохождения военной службы на основании решения призывной комиссии от 20 мая 2024 года.

Не согласившись с действиями призывной комиссии, ФИО1 обжалует их в суде, и просит признать незаконным решение призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области о призыве на военную службу в рамках весеннего призыва 2025 года, возложить на призывную комиссию Шекснинского муниципального района Вологодской области обязанность направить его на медицинское обследование в целях уточнения диагноза и установления объективной категории годности, признать незаконным бездействие Военного комиссариата Шекснинского муниципального района Вологодской области, выразившееся в не организации призывных мероприятий в рамках весеннего призыва 2025 года, и признать незаконным вручение повесток.

ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, следовательно, медицинское освидетельствование от 01 апреля 2024 года, утвержденное 20 мая 2024 года на момент призыва ФИО1 на военную службу в весеннюю кампанию 2025 года (то есть на 22 апреля 2025 года) является действительным.

Реализация решений призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу в весеннюю и осеннюю кампании 2024 года была приостановлена, в связи с их обжалованием в суде. При рассмотрении дела в удовлетворении иска ФИО1 было отказано, решение вступили в законную силу, следовательно, на момент весенней кампании 2025 года ФИО1 на законных основаниях вручалась повестка о явке в военный комиссариат Шекснинского муниципального района Вологодской области для отправки к месту прохождения военной службы, поскольку решение призывной комиссии возобновляет своё действие и должно быть реализовано в полном объёме.

Анализируя имеющие в материалах административного дела документы, в том числе материалы личного дела призывника, а так же с учетом того, что ФИО1 иных доказательств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлено, суд полагает, что данные доказательства свидетельствуют об отсутствии оснований для направления на дополнительное обследование в целях уточнения диагноза и установления категории годности истца, препятствующего прохождению военной службы. Следовательно, не представлено и доказательств того, что имело место бездействие Военного комиссариата Шекснинского муниципального района Вологодской области в не организации призывных мероприятий в рамках весеннего призыва 2025 года и вручении повесток в рамках весеннего призыва 2025 года является незаконным.

С учетом того, что ФИО1 доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов действиями административных ответчиков не представил, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Шекснинского муниципального района Вологодской области, призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области, ФКУ Военный комиссариат Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решения призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области о призыве ФИО1 на военную службу в рамках весеннего призыва 2025 года; о возложении на призывную комиссию Шекснинского муниципального района Вологодской области обязанности направить ФИО1 на медицинское обследование в целях уточнения диагноза и установления объективной категории годности, о признании незаконным бездействия Военного комиссариата Шекснинского муниципального района Вологодской области в не организации призывных мероприятий в рамках весеннего призыва 2025 года, о признании незаконным повесток, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2025 года.

Судья Попова Т.А.