Решение № 2А-1006/2021 2А-1006/2021~М-931/2021 М-931/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-1006/2021

Дело №2а-1006/2021

64RS0048-01-2021-002168-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Рослова О.В., рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району города Саратова к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

инспекция Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району города Саратова (далее по тексту – административный истец, ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее по тексту – административный ответчик) о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является собственником транспортных средств: Трактор К-700, государственный регистрационный знак: №, 2000 года выпуска, дата регистрации с 24.07.2007 г. по настоящее время; Трактор К-701, государственный регистрационный знак: №, 1986 года выпуска, дата регистрации с 24.07.2007 г. по настоящее время. ИФНС России по Фрунзенскому району города Саратова ФИО1 начислен транспортный налог на зарегистрированные за ним транспортные средства. Расчет транспортного налога был произведен на основании сведений, представленных МРЭО ГИБДД г. Саратова. Инспекцией в адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления № 217205 от 31.03.2015 г., № 97885540 от 29.07.2016 г., № 17064253 от 13.09.2018 г., № 78426549 от 24.10.2018 г., № 2688553 от 10.07.2019 г. об уплате транспортного налога за 2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г., однако обязанность по уплате налога по указанным уведомлениям налогоплательщиком не исполнена в установленные законом сроки, в связи, с чем налоговым огранном были направлены требования о взыскании обязательных платежей в порядке приказного производства в соответствии с гл. 11.1 КАС РФ.

Судебные акты № 2а-682/2016 от 20.06.2016, № 2а-724/2017 от 23.06.2017, № 2а-1033/2018 от 20.04.2018, № 2а-2540/2019 от 26.08.2019 о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г. согласно ст. 123.8 КАС РФ направлены в ФССП для исполнения.

Ввиду того, что налогоплательщиком не была исполнена обязанность по уплате транспортного налога по срокам уплаты, указанным в налоговых уведомлениях, начислены пени по транспортному налогу в размере 4 389 руб. 33 коп. В адрес ФИО1 направлено требование № 7969 по состоянию на 11.02.2020 года об уплате пени по транспортному налогу, начисленных за период с 02.06.2019 г. по 10.02.2020 г. в сумме 4389 руб. 33 коп. Так как данное требование административным ответчиком оставлено без исполнения, то административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Мировым судьей судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова от 05.10.2020 г. определением было отказано в выдаче судебного приказа в соответствии с ч.3 ст. 12.4 КАС РФ. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд в соответствии с ч. 6 ст. 292 КАС РФ приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

На территории Саратовской области транспортный налог установлен и введен в действие, определены ставки налога, порядок, сроки его уплаты и льготы по данному налогу Законом Саратовской области от 25 ноября 2002 года № 109-ЗСО «О введении на территории Саратовской области транспортного налога» (далее - Закон № 109-ЗСО).

Статьей 2 Закона № 109-ЗСО закреплены ставки данного налога с каждой лошадиной силы в зависимости от наименования объектов налогообложения (автомобили легковые, мотоциклы и мотороллеры, автобусы, автомобили грузовые и т.д.) и мощности двигателя.

Налогоплательщиками данного налога в силу положений ст. 357 НК РФ признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статья 358 НК РФ в качестве объектов налогообложения признает автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Положениями п. 1 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 75 НК РФ).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 принадлежат транспортные средства: Трактор К-700, государственный регистрационный знак: <***>, 2000 года выпуска, дата регистрации с 24.07.2007 г. по настоящее время; Трактор К-701, государственный регистрационный знак: <***>, 1986 года выпуска, дата регистрации с 24.07.2007 г. по настоящее время.

За принадлежащие ФИО1 транспортные средства начислен транспортный налог.

В соответствии с п.п.3, 4 п.1 ст.75 НК РФ за несвоевременное перечисление транспортного налога ФИО1 начислены пени на задолженность по транспортному налогу с 02.06.2019 г. по 10.02.2020 г. в сумме 4 389 руб. 33 коп.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В адрес ФИО1 административным истцом были направлены налоговые уведомления № 217205 от 31.03.2015 г., № 97885540 от 29.07.2016 г., № 17064253 от 13.09.2018 г., № 78426549 от 24.10.2018 г., № 2688553 от 10.07.2019 г. об уплате транспортного налога, что подтверждается реестрами отправки заказной корреспонденции. Однако транспортный налог, административным ответчиком уплачен не был, в связи, с чем налоговым огранном были направлены требования о взыскании обязательных платежей в порядке приказного производства в соответствии с гл. 11.1 КАС РФ.

Судебные акты № 2а-682/2016 от 20.06.2016, № 2а-724/2017 от 23.06.2017, № 2а-1033/2018 от 20.04.2018, № 2а-2540/2019 от 26.08.2019 о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г. согласно ст. 123.8 КАС РФ направлены в ФССП для исполнения.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и соборах является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции, действовавшей в спорный период). Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого плательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно положениям ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В связи с неуплатой ФИО1 пени в установленный срок, в адрес административного ответчика направлено требование № 7969 по состоянию на 11.02.2020г., с установлением срока для исполнения до 07.04.2020 г., однако до настоящего времени обязанность по уплате пени по налогам административным ответчиком не исполнена.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Установлено, что ФИО1 должен был уплатить задолженность по пени в размере 4 389 руб. 33 коп. в срок до 07.04.2020г.

С учетом приведенных правовых норм, сроки обращения в суд с требованием о взыскании налоговой задолженности (пени) истекли.

До предъявления в суд настоящего административного искового заявления ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова обращалась к мировому судье судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании пени по налогам за спорные периоды.

Вступившим в законную силу определением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 05 октября 2020 года инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Саратова отказано в выдаче судебного приказа о взыскании пени по налогам и сборам с ФИО1

Исходя из смысла положений ст. 48 НК РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Пункт 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» предусматривает, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Вместе с тем с заявлением о вынесении судебного приказа, в принятии которого мировым судьей отказано, налоговый орган обратился по окончании установленного законом шестимесячного срока с момента истечения срока исполнения самого позднего налогового требования об уплате пени, а настоящее административное исковое заявление направлено во Фрунзенский районный суд г. Саратова только 17 мая 2021 года.

Данные обстоятельства свидетельствуют о пропуске ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова срока обращения в районный суд с требованиями о взыскании с ФИО1 пени, что исключает возможность их удовлетворения судом.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока, налоговый орган относимых и допустимых доказательств пропуска срока на обращение в суд по уважительной причине не представил.

Таким образом, суд не усматривает оснований для восстановления ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова пропущенного срока.

Конституционный Суд РФ в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

При таких обстоятельствах и учитывая положения ч. 8 ст. 219 КАС РФ, согласно которой, пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления и удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку административным истцом не представлено доказательств уважительности его пропуска.

Руководствуясь ст. ст. 150, 194 – 199, 293 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении ходатайства инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Саратова о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району города Саратова к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В. Рослова