Решение № 2А-670/2019 2А-670/2019~М-588/2019 М-588/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2А-670/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе:

председательствующего Строковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Закусило Р.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0670/2019 по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

у с т а н о в и л:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по ЯНАО обратилась с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате земельного налога за 2014 год и 2015 год в сумме 70737,25 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2013 год в сумме 4786,85 руб.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, не уплатил земельный налог на 2014 и 2015 год. В связи с чем, у административного ответчика образовалась задолженность (недоимка) и начислена пеня. В добровольном порядке, после направления административному ответчику требования об уплате недоимки по налогам и пени, задолженность не погашена. Судебный приказ мирового судьи о взыскании указанной недоимки и пени от 23 августа 2018 года отменен определением этого же мирового судьи 10 сентября 2018 года, что явилось основанием для обращения с административным исковым заявлением.

Административный ответчик ФИО1 представил отзыв, указав, что по требованиям о взыскании земельного налога за 2015 год имеется вступившее в законную силу решение суда от 21 сентября 2017 года. В остальной части требований считает, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, требования удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ во взаимосвязи со статьей 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как усматривается из материалов дела, с 2013 года в собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером № расположенный в городе <адрес>, признаваемый объектом налогообложения.

В отношении земельных участков налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости (пункт 1 статьи 390 НК РФ),

В соответствии со статьей 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1 статьи 397 НК РФ).

Ставки земельного налога на территории муниципального образования город Ноябрьск установлены Решением Городской Думы МО город Ноябрьск от 21 ноября 2013 года № 632-Д «О ставках земельного налога на территории муниципального образования город Ноябрьск».

Из приведенных норм налогового законодательства следует, что налогоплательщик обязан исполнить не позднее 1 декабря года (на момент возникновения спорных правоотношений – 1 октября), следующего за истекшим налоговым периодом налоговое уведомление.

В случае неисполнения налогового уведомления в установленные законом сроки, в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ налоговый орган не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (превышающей 500 рублей), должен направить требование об уплате налога.

Конституционный Суд РФ в определении от 22.04.2014 N 822-0 указал, что нарушение сроков, установленных статьей 70 НК РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями данного Кодекса.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 4 статьи 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Порядок взыскания налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, установлен в статье 48 НК РФ.

В п. 2 ст. 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Установление в законе сроков для обращения в суд, в том числе и в порядке искового производства после отмены судебного приказа, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений в сфере принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам.

Согласно налоговому уведомлению № года налоговым органом ФИО1 произведен расчет земельного налога за 2014 год в размере 17607, 05 рублей, который необходимо уплатить в срок до 1.10.2015 года.

Согласно налоговому уведомлению № от 8.04.2015 года налоговым органом ФИО1 произведен расчет земельного налога за 2014 год в размере 19207, 70 рублей.

В адрес ФИО1 направлено требование №, в котором по состоянию на 9.10.2015 года указана недоимка по земельному налогу за 2014 год в размере 17607,05 рублей, срок исполнения требования – 23.11.2015 года.

Поскольку указанное требование об уплате налога исполнено не было, налоговый орган 23.06.2017 года обратился за взысканием земельного налога в судебном порядке с заявлением о выдаче судебного приказа.

27 июня 2017 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу в размере 17607,05 рублей (производство №2А-2553-2/2017). Определением мирового судьи от 13 июля 2017 года судебный приказ был отменен.

С учетом установленного срока исполнения требования уплаты земельного налога до 23.11.2015 года, шестимесячный срок на обращение налогового органа с заявлением о взыскании этого же налога за тот же налоговый период в судебном порядке, истекал 23 мая 2016 года.

Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании земельного налога за 2014 год предъявлено налоговым органом мировому судье судебного участка №2 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО 23.06.2017 года, то есть с пропуском шестимесячного срока на обращение в порядке приказного производства.

Доводы административного истца, изложенные в исковом заявлении, о том, что срок на взыскание данного налога необходимо исчислять исходя из налогового уведомления № от 31.01.2018 года требования № от 16.04.2018 года подлежат отклонению.

При этом, требование № не содержит указаний на то, что является уточненным, из него невозможно установить, какое первоначальное требование им уточняется, за какой конкретно налоговый период и по каким показателям изменилась обязанность по уплате земельного налога и определена сумма, подлежащая уплате – 70737,25 руб., а также пени в размере 4786,85 руб. Расчет произведен без учета взысканной судебным решением недоимки по земельному налогу за 2015 год в сумме 28889,95 руб.

Из представленных налоговым органом письменных доказательств следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 89:12:111111:17, из размера которой был исчислен налог за 2014 год – составляла 1280513 руб.

В налоговом уведомлении № от 16.10.2016 года кадастровая стоимость указана в размере 3099796 руб., и определена сумма налога за 2015 год – 46497,00 руб.

При таких обстоятельствах, по состоянию, как минимум, на 16.10.2016 года налоговому органу было известно об изменении кадастровой стоимости земельного участка.

Совокупность представленных административным истцом письменных доказательств свидетельствует о том, что, что кадастровая стоимость земельного участка была изменена не ранее 2014 года, соответственно в силу положений ст. 391 НК РФ у налогового органа отсутствовали основания для перерасчета земельного налога за 2014 год.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ взыскание в судебном порядке налога в отношении всех требований, по которым истек срок исполнения, и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Поскольку налоговым органом в июне и августе 2017 года реализовано право на взыскание земельного налога за 2014 год и 2015 год в судебном порядке путем выдачи судебного приказа, и принятия судебного решения, направление повторного требования и повторного обращения в июне 2018 года с заявлением о выдаче судебного приказа, нельзя расценивать как возникновение новой налоговой обязанности у административного ответчика и отсчета новых сроков на взыскание налога в судебном порядке.

Иное приводило бы к тому, что реализовав право на взыскание налога в судебном порядке путем выдачи судебного приказа и после его отмены, налоговый орган, пропустив срок на обращение в суд в порядке искового производства, пересчитав и уточнив сумму налога за налоговый период и в отношении тех же объектов которые ранее заявлялись ко взысканию, имел возможность, по сути, в пределах неограниченных сроков взыскивать налог за один и тот же период, мотивировав это направлением нового требования.

Подобные действия налогового органа по увеличению сроков взыскания налога противоречат приведенным положениям налогового законодательства и нарушают права налогоплательщика.

Основания, предусмотренные ст. 71 НК РФ, для признания требования № от 16.04.2018 года уточненным, отсутствуют.

В обоснование требований о взыскании пени административный истец в исковом заявлении указывает, что 1.10.2015 года произведен перерасчет начислений по земельному налогу в связи с уточнением сведений об объектах налогообложения, в связи с чем, задолженность по пени за 2013 год следует исчислять со 2.10.2015 года. Данные доводы носят исключительно голословный характер, ничем не подтверждены, перерасчет земельного налога за 2013 год суду не представлен. Основания для начисления пени ничем не обоснованы.

При установленных судом обстоятельствах налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки по земельному налогу за 2014 год и пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2013 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

р е ш и л:

межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ямало-Ненецкому автономному округу в удовлетворении административного иска к к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 и 2015 годы в сумме 70737 рублей 25 копеек, пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 4786 рублей 85 копеек, - отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий