Решение № 2-6110/2024 2А-1100/2025 2А-1100/2025(2-6110/2024;)~М-4819/2024 М-4819/2024 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2-6110/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе: Председательствующего судьи Трыновой Г.Г.,

При секретаре судебного заседания – помощнике судьи Косовой А.Л.,

С участием старшего помощника прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Севастьяновой О.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары к администрации г. Чебоксары и МБОУ "Кадетская школа" г. Чебоксары о возложении обязанности провести финансирование и установить оборудование,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Московского района г.Чебоксары (далее – заместитель прокурора), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Московский районный суд г. Чебоксары с требованиями к МБОУ "Кадетская школа» г. Чебоксары, администрации г.Чебоксары о возложении обязанности провести финансирование и установить оборудование.

В ходе рассмотрения дела суд перешел на его разбирательство в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем требования заместителя прокурора были уточнены. В административном исковом заявлении, заместитель прокурора ставит требования:

- обязать администрацию г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 12месяцев с момента вступления решения суда в законную силу роизвести финансирование Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кадетская школа» города Чебоксары Чувашской Республики с елью обеспечения: установки в каждом помещении школы автоматической системы управления эвакуацией (СУЭ), оборудования центральных ворот системой СКУД (видеодомофоном).

- обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кадетская школа» города Чебоксары Чувашской Республики в течение 12месяцев после осуществления администрацией г. Чебоксары финансирования установить в каждом помещении школы автоматическую систему управления эвакуацией (СУЭ), оборудовать центральные ворота системой СКУД (видеодомофоном).

Обосновывая требования, заместитель прокурора указал, что прокуратурой района на основании и. 1.1, 2.3.3 приказа прокурора ЧР от 18.02.2022 № 20 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдения их прав» проведена проверка муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кадетская школа» города Чебоксары Чувашской Республики (далее МБОУ «Кадетская школа» г. Чебоксары) по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. При этом установлено, что МБОУ «Кадетская школа» г. Чебоксары осуществляет образовательную деятельность по адресу <адрес>, на основании Устава; учредителем МБОУ «Кадетская школа» г. Чебоксары является муниципальное образование - город Чебоксары - столица Чувашской Республики. В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28, п.3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ должны создавать условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе путем обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность. Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Так, в ходе проверки установлено, что в МБОУ «Кадетская школа» г. Чебоксары в каждом помещении школы не установлена автоматическая система управления эвакуацией (СУЭ), центральные ворота не оборудованы системой СКУД (видеодомофоном). В связи с чем, заместителем прокурора предъявлены данные требования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Севастьянова О.А. требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители административных ответчиком: МБОУ "Кадетская школа" г. Чебоксары и Администрации г. Чебоксары, а также представители заинтересованных лиц: Управления образования администрации г. Чебоксары и Управления Росгвардии по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ в Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно п. 2 части 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации №627-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35 ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28, п.3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ должны создавать условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе путем обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статья 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципы противодействия терроризма, основными из которых являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина и приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Правила № 1006).

Согласно пункту 17 Правил № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах ло антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (п.18 Требований).

Выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем, в том числе, неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий) (п.19 Требований).

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях), организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях) (п.20 Требований).

В соответствии с пунктом 21 Правил № 1006 минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе обеспечением технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Из представленных суду материалов видно, что прокуратурой района на основании и. 1.1, 2.3.3 приказа прокурора ЧР от 18.02.2022 № 20 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдения их прав» проведена проверка МБОУ «Кадетская школа» г. Чебоксары, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Установлено, что МБОУ «Кадетская школа» г. Чебоксары осуществляет образовательную деятельность по адресу <адрес>, на основании Устава. Так, согласно информации Управления образования администрации города Чебоксары Чувашской Республики МБОУ «Кадетская школа» г. Чебоксары в каждом помещении школы не установлена автоматическая система управления эвакуацией (СУЭ), центральные ворота не оборудованы системой СКУД (видеодомофоном).

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ №627-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях выполнения указанных мероприятий суд возлагает на администрацию города Чебоксары Чувашской Республики обязанность выделить МБОУ "Кадетская школа" г. Чебоксары финансирование, необходимое для исполнения требований.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ по требованию прокурора суд устанавливает для каждого из ответчиков срок для совершения указанных действий в течение 12 месяцев для администрации г. Чебоксары – с момента вступления решения в законную силу произвести финансирование; для МБОУ «Кадетская школа» г. Чебоксары – после осуществления финансирования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары к администрации г. Чебоксары и МБОУ "Кадетская школа" г. Чебоксары о возложении обязанности провести финансирование и установить оборудование удовлетворить.

Возложить на администрацию города Чебоксары Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 12месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кадетская школа» города Чебоксары Чувашской Республики с елью обеспечения: установки в каждом помещении школы автоматической системы управления эвакуацией (СУЭ), оборудования центральных ворот системой СКУД видеодомофоном).

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение«Кадетская школа» города Чебоксары Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 12месяцев после осуществления администрацией г. Чебоксары финансирования установить в каждом помещении школы автоматическую систему управления эвакуацией (СУЭ), оборудовать центральные ворота системой СКУД (видеодомофоном).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.Г. Трынова

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2025 года.