Решение № 12-62/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 12-62/2025

УИД 60RS0025-01-2025-000224-44

Дело № 12-62/2025


Решение

23 июня 2025 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

при секретаре Васильевой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 30.04.2025 по делу об административном правонарушении, которым он привлечен к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 руб.

Из указанного постановления следует, что 19.03.2025, в 08:15:21 по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее – ГРЗ) №, в составе 2-осного одиночного ТС осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 26,92% (1,346 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,346 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось.

Данное нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении.

ФИО1 считает постановление подлежащим отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в момент фиксации административного правонарушения ТС с ГРЗ № принадлежащее ему ТС находилось во владении иного лица. Кроме того, 19.03.2025 на ТС с ГРЗ №, принадлежащем заявителю, под управлением водителя О. А.В. перевозилось удобрение универсальное, что исключает применение к нему ограничений, введенных Приказом Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области №39 от 20.02.2025 на весенний период 2025 года.

Одновременно с жалобой заявитель ходатайствует о восстановлении срока для обжалования, указывая, что вышеуказанное постановление получено им 08.05.2025 почтовым отправлением с РПО №. Срок на подачу настоящей жалобы пропущен по уважительной причине, поскольку заявителю необходимо было получить документы, которые у него отсутствовали (Товарно-транспортную накладную № от 19.03.2025; Счет-фактуру и УПД № от 19.03.2025; Путевой лист серии <данные изъяты> № от 19.03.2025). Кроме того, заявитель, не имея навыков и познаний в области юриспруденции, был вынужден обратиться к квалифицированному юристу для подготовки настоящей жалобы.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление получено ФИО1 почтой России 08.05.2025, жалоба направлена в адрес суд 31.05.2025, что следует из почтовых штемпелей на конверте. С учетом небольшого срока пропуска, с учетом того, что для предоставления доказательств заявителю жалобы необходимо было получить документы от перевозчика, а также с целью соблюдения прав заявителя на доступ к правосудию, суд считает возможным восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что заявитель жалобы был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия, судом определено рассмотреть дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 30.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит ряд обстоятельств, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 26.12.2024 №490-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Из Постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 30.04.2025 следует, что 19.03.2025, в 08:15:21 по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя тяжеловесным ТС <данные изъяты>, ГРЗ №, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно Акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 26,92% (1,346 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,346 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось.

На запрос, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 19.03.2025 по маршруту, проходящему через Автомобильную дорогу общего пользования регионального значения Лудони-Павы- Боровичи (58А-379) км 8+100 в Струго-Красненском муниципальном округе Псковской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со Свидетельством о регистрации ТС № 9931708401 на момент фиксации нарушения является ФИО1

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением собственник транспортного средства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 руб. (л. д. 9).

Вышеуказанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством АПВГК, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме, заводской №, Свидетельство о поверке №, действительное до 04.09.2025 включительно.

К постановлению приложены фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (л. д. 10), Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих автоматическом режиме № от 19.03.2025 (л. д. 7-8).

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № принадлежит ФИО1 на праве собственности, что не оспаривается заявителем жалобы и подтверждается Свидетельством о регистрации ТС №, выданным ГИБДД 11.12.2020 (л. д. 12-13).

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (п. 3).

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области № 39 от 20.02.2025 введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний период 2025 года. Длительность периода установлена в п. 1 Приказа – с 17 марта по 15 апреля 2025 года.

Согласно приложению №1 к Приказу на автодороге регионального значения Лудони-Павы-Боровичи предельно допустимыми значениями на каждую ось транспортного средства являются для одиночной оси – 5,0 т, для двухосной тележки, ТС – 4,5 т., для трехосной тележки, ТС – 4,0 т.

Из Акта № от 19.03.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства <данные изъяты>, ГРЗ №, следует, что при проверке осевых нагрузок их допустимые параметры исчислены на основании Приказа Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области № 39 от 20.02.2025 о введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний период 2025 года. Именно превышение этих параметров более чем на 20 %, явилось основанием для признания государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Пунктом 4 Приказа Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области № 39 от 20.02.2025 предусмотрено, что временное ограничение движения ТС в весенний период 2025 года не распространяется на перевозки удобрений.

С учетом этого суд приходит к выводу, что имеется основание для отмены вынесенного в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Перевозка транспортным средством ГРЗ № удобрений 19 марта 2025 по указанному в постановлении участку автодороги подтверждается товарно-транспортной накладной № от 19.03.2025, согласно которой наименование груза – удобрение универсальное 10 л в количестве 570 шт., грузоотправителем является «ЛКЗ ЛАКОВАР» <...>, грузополучателем - ООО «Инвестстрой» <...>; перевозка осуществляется автомобилем ГРЗ №; имеются отметки о принятии груза водителем-экспедитором О. А.В. и о сдаче им груза в пункте назначения.

Из путевого листа от 19.03.2025следует, что автомобиль ГРЗ № под управлением водителя О. А.В. 19.03.2025 совершал перевозку груза от ООО «Лаковар» СПб в г. Псков ООО «Инвестстрой».

Кроме того, из путевого листа следует, что он выдан ИП О. Е.Н., которая согласно договору аренды от 18.03.2025 является арендатором транспортного средства ГРЗ №. Арендодателем по договору является собственник транспортного средства ФИО1

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, суд соглашается с заявителем жалобы, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в его отношении без учета всех обстоятельств дела, в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное 30.04.2025 государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья Е. В. Богданова