Решение № 2-264/2018 2-264/2018~М-155/2018 М-155/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-264/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 июня 2018 года

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шихгереева Г.И.

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Зильская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Зильская СОШ») <адрес> об обязании разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2 и директора МКОУ "Зильская СОШ" ФИО3,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Зильская СОШ» <адрес> о понуждении разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год.

В обоснование своего иска указал, что при проведении проверки деятельности муниципального заказчика - МКОУ "Зильская СОШ" выявлено нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Так, согласно ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

МКОУ "Зильская СОШ "отчет о закупках у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год до настоящего времени на официальном сайте http://zakupki.gov.ru не размещен.

По мнению прокурора, МКОУ "Зильская СОШ" нарушаются требования ст. 7 и ст. 9 Закона № 44-ФЗ, закрепляющие в качестве основных принципов контрактной системы в сфере закупок принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, а также требования п. 12 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которому в качестве основного направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отмечается обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Выявленные нарушения законодательства посягают на установленный порядок размещения заказа, обеспечивающий эффективное использование средств бюджетов, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции, а также способствуют созданию предпосылок для различного рода коррупционных проявлений.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> иск поддержал и заявил, что он поддерживается по изложенным в исковом заявлении доводам, и ответчиком ни прокурору, ни суду не представлены доказательства размещения указанного отчете на сайте http://zakupki.gov.ru, а потому просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика директор МКОУ "Зильская СОШ" ФИО3 заявил, что признает исковые требования заместителя прокурора <адрес> РД, и что устранить данные недостатки в ближайшие дни.

Выслушав помощника прокурора <адрес> и директора МКОУ "Зильская СОШ", исследовав материалы дела, суд приходить к выводу, что иск заместителя прокурора <адрес> следует удовлетворить.

В соответствии с частью 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что заказчики, за исключением случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства и закупок работ в области использования атомной энергии, обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком.

Как указано в ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно ч. 4.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ порядок подготовки отчета, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, форма отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования".

В п. 4 указанных правил отмечается, что отчет по итогам отчетного года в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе в срок, установленный ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы отчет размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Как видно из материалов дела, МКОУ "Зильская СОШ "отчет о закупках у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год на официальном сайте http://zakupki.gov.ru не размещен, доказательства обратного ответчиком суду не представлены.

Данное обстоятельство подтверждается справкой о результатах проверки прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ.

При наличии таких обстоятельств, со стороны ответчика имеются нарушение требований ст. ст. 7 и 9 Закона № 44-ФЗ, закрепляющих в качестве основных принципов контрактной системы в сфере закупок принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, а также требования п. 12 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которому в качестве основного направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отмечается обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг - для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Выявленные нарушения законодательства посягают на установленный порядок размещения заказа, обеспечивающий эффективное использование средств бюджетов, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции, а также способствуют созданию предпосылок для различного рода коррупционных проявлений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКОУ «Зильская СОШ» <адрес> Республики Дагестан разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru, отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год.

Срок для исполнения данной обязанности для ответчика установить 5 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с МКОУ "Зильская СОШ" в доход государства госпошлину в размере 300 рублей.

Сторонами решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Табасаранский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято в совещательной комнате.

Председательствующий Г.И. Шихгереев