Апелляционное определение № 33-1262/2026 от 14 апреля 2026 г.

Дело № 33-1262/2026 судья Стрижак Е.В.

(71RS0028-01-2025-003415-28)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2026 года г. Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Селищева В.В.,

судей Алдошиной В.В., Крымской С.В.,

при секретаре Новиковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2758/2025 по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области на решение Советского районного суда г. Тулы от 23 декабря 2025 года по иску ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, в назначении пенсии, ему было отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа, поскольку не был принят к зачету период его работы в должности механика доменного цеха в <данные изъяты>» в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование из компетентных органов <данные изъяты>

С учетом подтвержденных периодов работы по Списку № 1 и Списку № 2 пенсионным органом его право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было определено с 19 августа 2025 года.

ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было снова отказано в установлении пенсии по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

При этом, к зачету в специальный стаж не были приняты периоды работы в <данные изъяты> в должностях слесаря-ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха (с ДД.ММ.ГГГГ), старшего мастера по ремонту оборудования доменного цеха (с ДД.ММ.ГГГГ), механика доменного цеха (с ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, пенсионным органом указано, на денонсацию Соглашения от 13 марта 2022 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», и на то, что, вступившие с 1 июля 2025 года положения Закона от 13 декабря 2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального Закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статью 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» не распространяются для подсчета специального стажа при определении права на досрочную страховую пенсию по старости.

Полагал, что отказ пенсионного органа в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нарушает его пенсионные права, поскольку положения Закона от 13 декабря 2024 № 455-ФЗ, позволяют засчитать в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 по 23 февраля 2022.

Просил признать незаконным решение пенсионного органа от 24 сентября 2025 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»; обязать включить в специальный стаж период работы с 9 марта 1992 по 31 октября 1995 в <данные изъяты> в должности слесаря ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха, период с 1 ноября 1995 по 8 декабря 1997, с 18 февраля 1999 по 20 сентября 2001 в <данные изъяты> в должности старшего мастера по ремонту оборудования доменного цеха, период с 21 сентября 2001 по 31 декабря 2001 в <данные изъяты> в должности механика доменного цеха; назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» 19 августа 2025 года.

В судебном заседании суда первой инстанции ФИО1 просил исковые требования удовлетворить, указав, что его права не могут быть нарушены и поставлены в зависимость от введения в действие ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики».

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании суда первой инстанции просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в связи с отсутствием правовых оснований.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 23 декабря 2025 исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области удовлетворены..

Суд решил: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области 24 сентября 2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Д.А.ББ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в специальный страховой стаж периоды работы ФИО1 по списку № 1 - с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отвлечений продолжительностью 6 календарных дней) в качестве слесаря ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха в <данные изъяты> по списку № 2:

- с ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отвлечений продолжительностью 1 календарный день) в качестве старшего мастера по ремонту оборудования доменного цеха в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ – в качестве механика доменного цеха в <данные изъяты>

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.08.2025.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что оно является незаконным и необоснованным. Просит принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Возражения на апелляционную жалобу не подавались.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области согласно доверенности ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения истца ФИО1, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

При разрешении настоящего спора судом первой инстанции установлено, что ФИО1 дважды – ДД.ММ.ГГГГ обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом специальный стаж ФИО1 по Списку № 1, с учетом представленных документов, был определен как 3 года 7 месяцев 20 дней, страховой стаж – 27 лет 3 месяца 26 дней, специальный стаж по Списку № 2, с учетом периода работы по Списку № 1 – 11 лет 6 месяцев 22 дня.

Ответчиком, с учетом стажа работы по Списку № 2 была произведена оценка прав ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с действующим на момент обращения истца, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным законодательством, регулирующим порядок включения в подсчет страхового и специального стажа периодов трудовой деятельности, выполнявшейся за пределами территории Российской Федерации, согласно которой право на страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникало на момент обращения – 20 ноября 2020 года – по достижении возраста 56 лет, с 19 августа 2025 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

С учетом имеющихся документов, пенсионным органом был подсчитан специальный стаж истца, который составил 2 года 11 месяцев 11 дней на момент его обращения, ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составил <данные изъяты>, величина ИПК – 160,531.

Поскольку необходимая продолжительность специального стажа отсутствует на дату обращения, как и отсутствуют положения пенсионного законодательства, позволяющие включить в специальный стаж ФИО1 его периоды работы на территории другого государства, пенсионным органом отказано истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации 5 января 2003 года.

Право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые два года такой работы.

На основании пункта 3 статьи 35 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначалась при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее срока достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяется на день установления этой страховой пенсии.

В 20025 году величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 30,0.

ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ имеет необходимы страховой стаж, он у него составляет 34 года 3 месяца 4 дня, а также необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента, он составляет 180,739.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Соглашение от 13 марта 1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Информации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о пенсионном обеспечении от 13 апреля 2022 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР), до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года, которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 года Соглашение от 13 марта 1992 года в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения от 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 года в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 года), Украины (то есть после 1 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года № 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и № 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.2.74 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 610, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет полномочия, в том числе самостоятельно принимает разъяснения о порядке применения законодательства по вопросам установления, выплаты и организации доставки страховых пенсий, назначения накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установления доплаты к пенсии отдельным категориям граждан.

В письме от 22 ноября 2022 года N СЧ-021-24/28763 Пенсионный фонд Российской Федерации указал, что в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме вышеуказанной категории граждан и лиц, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территориях новых субъектов на день их принятия в Российскую Федерацию устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Со дня принятия новых субъектов в Российскую Федерацию до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого будут урегулированы вопросы интеграции этих субъектов в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Положениями статей 12 Федеральных конституционных законов от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики» и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, № 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", № 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерации Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" предусматривается, что документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами новых субъектов, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины, действовавшие на территории новых субъектов на день принятия в Российскую Федерацию, на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов новых субъектов, если иное не предусмотрено данными федеральными конституционными законами либо не вытекает из самих документов или существа отношений.

Таким образом, из норм вышеперечисленных федеральных конституционных законов вытекает, что документы, подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, выданные органами публичной власти новых субъектов, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины, признаются и действуют на территории Российской Федерации в течение переходного периода либо до принятия федерального закона, устанавливающего особенности признания и действия на территории Российской Федерации данных документов.

Из названных норм пенсионного права и разъяснений по их применению следует, что до принятия специальных федеральных законов, регулирующих вопросы социального обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы в Республике Украина, подлежали применению приведенные разъяснения уполномоченных органов Российской Федерации.

Федеральным законом от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области" установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики., Запорожской области и Херсонской области.

Указанный Федеральный закон к правоотношениям сторон применению не подлежит, поскольку истец выехал из Донецкой области Республики Украина на территорию Российской Федерации и стал проживать на территории Российской Федерации, как установлено судом первой инстанции с 13 сентября 2012 года ( с 13 сентября 2012 года проживает и зарегистрирован по адресу <...>, с 5 июня 1990 по 13 сентября 2012 года был зарегистрирован и проживал по адресу: <...>), став гражданином Российской Федерации (документирован паспортом гражданина Российской Федерации 1 сентября 2014 года).

13 декабря 2024 года был принят Федеральный закон N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", частью 1 статьи 1, вступающей в силу 1 июля 2025 года, которого устанавливаются особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 этого Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области". Гражданам, указанным в части 1 статьи 1 страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, вступающему в силу 1 июля 2025 года, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 этого Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

Спорные периоды работы истца в Украине, на <данные изъяты> в должностях слесаря-ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха (с ДД.ММ.ГГГГ), старшего мастера по ремонту оборудования доменного цеха (с 1 ДД.ММ.ГГГГ, механика доменного цеха (с ДД.ММ.ГГГГ), подлежат включению в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку факт работы и льготный характер его работы в соответствии со Списком № 1 и Списком № 2 в указанные периоды подтвержден представленными доказательствами (льготно уточняющими справками, выписками из приказов о перечне рабочих мест, имеющих льготное пенсионное обеспечение, справками о заработной плате (л.д.43-52), выданными уполномоченными органами и не требующими подтверждения в Российской Федерации, и это обстоятельство, не оспаривается пенсионным органом, истец является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации с 5 января 2003 года, с 2012 года проживает в г.Тула.

Согласно сведениям представленным пенсионным органом, в случае включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу спорных периодов работы в <данные изъяты> по Списку № 1 в должности слесаря-ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха с 9 марта 1992 по 31 октября 1995, Списку № 2 в должностях старшего мастера по ремонту оборудования доменного цеха с 1 ноября 1995 по 8 декабря 1997, с 18 февраля 1999 по 20 сентября 2001, механика доменного цеха с 21 сентября 2001 по 31 декабря 2001, специальный стаж ФИО1 будет составлять 11 лет 6 месяцев 18 дней, страховой стаж составит 34 года 3 месяца 4 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента -180,739.

Соответственно право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникнет с 19 августа 2025 года.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что положениями Закона от 13 декабря 2024 года № 455 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" не включаются в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку это обусловлено наличием специальных правил исчисления специального стажа, предусматривающих зачет периодов работ в специальный стаж при выполнении определенных условий (постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций). с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), судебная коллегия не может признать обоснованными, так как каких-либо изъятий данный нормативный документ не содержит, а направлен на защиту прав и законных интересов граждан исторических территорий Российской Федерации, и читать его надо в системной взаимосвязи с положениями статей 12 Федеральных конституционных законов от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики» и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, № 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", № 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерации Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" предусматривается, что документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами новых субъектов, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины, действовавшие на территории новых субъектов на день принятия в Российскую Федерацию, на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов новых субъектов, если иное не предусмотрено данными федеральными конституционными законами либо не вытекает из самих документов или существа отношений.

Судом первой инстанции установлено, что факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, выполненными без замечаний и исправлений, а льготный характер его работы подтвержден архивными справками, льготно-уточняющими справками, подтверждающими характер и условия труда, выписками из приказов о перечне работ и специальностей предприятия – <данные изъяты> и иными документами, выданными уполномоченными органами и не требующими подтверждения в Российской Федерации.

Принимая во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

По мнению судебной коллегии, на основании приведенных норм пенсионного права и разъяснений по их применению в целом вывод суда первой инстанции об определении права истца на пенсионное обеспечение по российскому законодательству является верным.

Вместе с тем, как установлено, в суде апелляционной инстанции период работы ФИО1 в <данные изъяты> в должности слесаря ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха с ДД.ММ.ГГГГ добровольно включен в специальный стаж истца, в связи с чем указание в резолютивной части решения суда о включении данного периода в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является излишним.

Тем более, как усматривается из искового заявления истец не просил о включении этого периода в специальный стаж, а право формулировать исковые требования принадлежит только истцу.

Судебная коллегия полагает возможным исключить данное указание из резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Тулы от 23 декабря 2025 изменить, исключить из резолютивной части решения указание о включении в специальный стаж ФИО1 ФИО11 по Списку № 2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> должности слесаря ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха, в остальной части решение Советского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи