Решение № 2А-2464/2018 2А-2464/2018 ~ М-879/2018 М-879/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-2464/2018

Дело №2а-2464/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

При секретаре Станогиной Е.В.,

С участием помощника прокурора Стаценко А.А.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО1,

административного ответчика ФИО2 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> о помещении гражданина Республики Узбекистан Хакимова Жагонхира Сохибжона угли в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии,

У С Т А Н О В И Л :

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Советского районного суда <адрес> гражданин Р.Узбекистан ФИО2 у. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.111, ч.4 ст.111 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. признано нежелательным, в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики Узбекистан направлен запрос для оформления ФИО2 к. документов с целью беспрепятственного возвращения в Республику Узбекистан.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении ФИО2 у. принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии, направлен запрос о реадмиссии.

В связи с тем, что административный ответчик постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, также не имеет документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, в целях подготовки документов, дающих право на выезд за пределы территории Российской Федерации в Республику Узбекистан, необходимостью оформления свидетельства на возвращение, ГУ МВД России по <адрес> просит поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что для исполнения решения о реадмиссии необходимо организовать командировку для получения свидетельства на возвращение, после чего сопроводить административного ответчика до границы, для чего требуется срок до двух месяцев.

Административный ответчик ФИО2 у. не возражал против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Узбекистан.

Приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 у. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.111, ч.4 ст.111 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, в соответствии с которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. признано нежелательным.

Данное распоряжение не оспорено, не отменено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации был направлен запрос об установлении принадлежности административного ответчика к гражданству Республики Узбекистан для дальнейшего оформления ему свидетельства на возвращение.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> было вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии, направлен запрос о реадмиссии в соответствии со статьей 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о помещении гражданина Узбекистан ФИО3, освобождающегося из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГг., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД по <адрес> на 48 часов, с целью исполнения решения о реадмиссии за пределы территории Российской Федерации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о реадмиссии, которое на момент рассмотрения судом настоящего дела является действующим.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Из материалов дела следует, что документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве на территории Российской Федерации, ФИО2 у. не имеет. Кроме того, он не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории РФ.

Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также постоянного места жительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по <адрес> о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о его реадмиссии.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, конкретного перечня мероприятий, необходимого для исполнения решения о реадмиссии, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 у. в специальном учреждении на срок, не превышающий 60 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Хакимова Жагонхира Сохибжона угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии на срок, не превышающий 60 дней, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес> со дня вынесения.

Судья Е.В. Гринченко