Решение № 2А-3365/2017 2А-3365/2017~М-3536/2017 М-3536/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-3365/2017

дело № 2а-3365/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Енокян К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской областной общественной организации «Союз ФИО1» по защите нравственности и воспитанию молодежи о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту - Управление) обратилось с административным иском к ВООО «Союз ФИО1», в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации ВООО Союз Александра «Союз ФИО1», сведения о которой были внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Управлением установлены нарушения Организацией действующего законодательства, выразившиеся в неоднократном непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», а именно не представило отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в ДД.ММ.ГГГГ по форме и в сроки, которые установлены Правительством РФ по форме ОН0003 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации Управлением были направлено предупреждение с требованием предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимые сведения по форме ОН0003, которое до настоящего времени не исполнено. В связи с чем, административный истец просит суд признать ВООО Союз Александра «Союз ФИО1» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, ФИО4 в судебном заседании поддержала административный иск, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ВООО «Союз ФИО1» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №10 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо - руководитель ВООО «Союз ФИО1» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пункту 1.5 Устава ВООО Союз Александра «Союз ФИО1», общество создается и осуществляет свою деятельность в соответствии Конституцией РФ, законодательством России и настоящим Уставом.

В силу ст.8 Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно подпункту «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных Законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

При рассмотрении названных выше категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченным федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций.

В силу ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ).

В соответствии с ч.5 ст.29 указанного выше закона, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена соответствующая запись о регистрации ВООО Союз Александра «Союз ФИО1» за №, что следует из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" ВООО Союз Александра «Союз ФИО1» не представила отчет об объеме полученных общественных объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2016 году по форме ОН0003 и в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области в адрес Организации направлены предупреждения с указанием существа допущенного нарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление отчет ДД.ММ.ГГГГ по форме ОН0003, указанные предупреждения, направленные заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, не были востребованы адресатом и были возвращены отправителю с отметками «истек срок хранения».

До истечения установленного последним предупреждением срока - ДД.ММ.ГГГГ, указанная общественная организация отчеты о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ по форме ОН 0003 в Управление не представила, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований закона и, как следствие, о наличии предусмотренных подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ оснований для ликвидации данной общественной организации.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что административный ответчик допустил нарушение закона, не представив в уполномоченный орган отчет за ДД.ММ.ГГГГ по форме ОН0003, в том числе после вынесения в его адрес предупреждения об устранении нарушения действующего законодательства, ВООО Союз Александра «Союз ФИО1» подлежит признанию прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, что влечет исключение сведений о данной некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской областной общественной организации «Союз ФИО1» по защите нравственности и воспитанию молодежи о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Волгоградскую областную общественную организацию «Союз ФИО1» по защите нравственности и воспитанию молодежи (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Волгоградской областной общественной организации «Союз ФИО1» по защите нравственности и воспитанию молодёжи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 декабря 2017 года.

Председательствующий Дрогалева С.В.