Решение № 2-956/2017 2-956/2017~М-901/2017 М-901/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-956/2017

Дело № 2-956/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017г. г. Черепаново

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Г.Ю.,

с участием прокурора Путиева Я.В.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Вааль А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Новосибирской области «Черепановский педагогический техникум» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды,

установил :

Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор Новосибирской области обратился с иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Новосибирской области «Черепановский педагогический техникум» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды. В заявлении указав, что Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в феврале 2017 года проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Новосибирской области «Черепановский педагогический техникум». Проведенной проверкой выявлены нарушения природоохранного законодательства, допущенные ГАПОУ НСО «ЧПТ» при осуществлении хозяйственной деятельности. На основании акта проверки государственным инспектором в сфере охраны окружающей среды Новосибирской области выдано предписание от 27.02.2017 № 33/4 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 09.08.2017 Департаментом проведена внеплановая документарная проверка исполнения ранее выданного предписания, по итогам которой установлено, что предписание Департамента ГАПОУ НСО «ЧПТ» в полном объеме не выполнено, нарушения не устранены.

В силу Положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области №309-п от 24.08.2015, департамент не наделен полномочиями по предъявлению исковых заявлений об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Вопреки указанным требованиям закона, а также приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», приказа Минприроды России от 01.09.2011 №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» ГАПОУ НСО «ЧПТ» не разработан проект нормативов образования отходов и лимиты на размещение отходов, не установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Бездействием ГАПОУ НСО «ЧПТ» по устранению нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха и отходах производства и потребления создается угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) с целью обеспечения их права на благоприятную окружающую среду.

Реализация прокурором права на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц корреспондирует предусмотренному статьей 12 ГК РФ способу защиты гражданских прав в виде понуждения к исполнению обязательства в натуре.

Круг лиц, которым может быть причинен ущерб, в данном случае не может быть установлен окончательно и поэтому является неопределенным.

Просит суд признать незаконным бездействие ГАПОУ НСО «ЧПТ» по устранению нарушений законодательства о природопользовании и охране окружающей среды. Обязать ГАПОУ НСО «ЧПТ» устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно:

- разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- установить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Установить разумный срок для устранения нарушений.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных требованиях по основаниям и доводам, указанным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Прокурор не возражал против признанияискапредставителем ответчика.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исковые требования подтверждаются материалами дела.

Доказательств обратного ответчик суду не представил.

При признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ст. 68 ГК РФ).

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание иска ответчиком.

Удовлетворить исковые требования Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Новосибирской области «Черепановский педагогический техникум» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды.

Признать незаконным бездействие ГАПОУ НСО «ЧПТ» по устранению нарушений законодательства о природопользовании и охране окружающей среды.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Черепановский педагогический техникум» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а так же установить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: Г.Ю. Иванова