Решение № 2-3661/2017 2-3661/2017~М-3511/2017 М-3511/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-3661/2017

Дело №2-3661/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 13 ноября 2017 года гражданское дело по заявлению ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» об обязании принять истицу с составом семьи на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья»,

Установил:

ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 обратились в суд с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – Комитет по управлению имуществом, Комитет) об обязании принять истицу с составом семьи: несовершеннолетней дочерью – Ю.Н. <...> г..р., на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», ссылаясь на незаконность отказа Комитета от 26.06.2017г. .... в принятии на указанный учет.

Определением суда к участию в деле привлечена администрация МОГО «Ухта» - в качестве соответчика.

В проведенных по делу судебных заседаниях истица и её представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования, пояснив, что в расчет уровня обеспеченности семьи истицы общей площадью жилого помещения на каждого члена Комитет необоснованно включил общую площадь всего жилого помещения, расположенного по адресу: .... (52,2 кв.м) и произвел расчет, исходя из общего числа лиц, зарегистрированных в данном жилом помещении (4 человека); между тем, в указанной квартире истице принадлежит 1\3 доля в праве собственности, что составляет 17,4 кв.м, при обращении в Комитет истица просила принять её на учет составом семьи из 2-х человек (она и дочь), мать истицы Л.П., владеющая 2\3 долей в праве общей собственности на указанное жилое помещение, членом семьи истицы не является, общего хозяйства и общего бюджета с истицей не ведет. Соответственно, расчет уровня обеспеченности молодой семьи из 2-х человек общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи должен быть произведен следующим образом: 17,4 : 2 = 8,7 кв.м, что менее учетной нормы (11 кв.м), установленной решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23; Таким образом, семья истицы нуждается в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья с целью улучшения жилищных условий.

Представители Комитета и администрации МОГО «Ухта» в настоящее судебное заседание не явились, ответчики извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель Комитета по доверенности ФИО3 в ранее проведенном по настоящему делу судебном заседании исковые требования не признала, поддержала отказ Комитета от 26.06.2017г. ...., законность которого оспаривает истица; пояснила, что Комитет по представленным документам не усмотрел того, что истица и её мать Л.П. не являются членами одной семьи, и произвел расчет обеспеченности молодой семьи, исходя из общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: .... (52,2 кв.м), и общего числа лиц, зарегистрированных в этом жилом помещении (4 человека), таким образом, уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составил 52,2 : 4 = 13,05 кв.м, что превышает учетную норму, установленную решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23, и не дает истцу права состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья». Кроме того, при обращении с запросом в Комитет истицей не были представлены документы о гражданстве Л.П. (матери) и Б.М., а также документы, удостоверяющие личность указанных лиц и справки о месте жительства данных лиц.

Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности Е.А. в адресованном суду заявлении исковые требования ФИО1 не признает, поддерживает отказ Комитета от 26.06.2017г. .....

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истицы и её представителя, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей ответчиков.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Л.П. показала, что она и её дочь ФИО1 являются собственниками квартиры по адресу: ...., которая была приобретена ими в порядке приватизации, состоявшейся в 2004году, истице принадлежит 1\3 доля в данном жилом помещении, а ей (свидетелю) – 2\3 долей. Свидетель Л.П. пояснила, что несмотря на факт её совместного проживания с дочерью в данном жилом помещении, они не являются членами одной семьи; семья дочери (истица и её несовершеннолетний ребенок Ю.Н.) самостоятельна, у истицы отдельный бюджет, свое хозяйство, она сама воспитывает ребенка, в отношении которого является одинокой матерью; в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают всего 4 человека: она (свидетель) с супругом – Б.М. и истица - ФИО1 со своим несовершеннолетним ребенком.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Закон №30-РЗ). В статье 1 Закона перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми (в ред. Законов РК от 03.04.2006 N 26-РЗ, от 11.03.2008 N 12-РЗ). В числе таких категорий указаны молодые семьи (пп. "и" введен Законом РК от 03.04.2006 N 26-РЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», введенной Законом Республики Коми от 03.04.2006 N 26-РЗ, на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств (пункт 1 в ред. Закона РК от 11.03.2008 N 12-РЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 2 Закона №30-РЗ, имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2 в ред. Закона РК от 26.12.2014 N 176-РЗ).

В соответствии с Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 01.03.2006 № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта» составляет 11,0 кв.м на каждого члена семьи.

Согласно положениям абзаца 2 пункта 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (с последующими изменениями и дополнениями)) при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (абзац 2-ой введен Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 466).

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья». Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в пункте 13 статьи 2 Закона РК №30-РЗ. Так, в частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если: 1) не представлены документы, предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи; 2) представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Как следует из материалов дела, 20.06.2017г. ФИО2, действуя по доверенности в интересах ФИО1, <...> г. года рождения, обратился в уполномоченный орган - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с запросом о принятии ФИО1 с составом её семьи: дочерью – Ю.Н. на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 (с последующими изменениями и дополнениями), представив необходимые документы (расписка в принятии Комитетом документов от 20.06.2017г.).

Уведомлением от 26.06.2017г. исх. .... Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» отказал в принятии ФИО1 с составом семьи на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории «молодая семья», ссылаясь на пп.1 п. 13 ст. 2 Закона РК №30-РЗ, - в связи с тем, что при обращении не были представлены все необходимые документы на Л.П. и Б.М., которые зарегистрированы вместе с истицей и её ребенком в жилом помещении по адресу: ...., и являются, по мнению ответчиков, членами её семьи. По расчету ответчиков, уровень обеспеченности молодой семьи истицы общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составил значение (13,05 кв.м), превышающее учетную норму, установленную Решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23, - 11 кв.м. Таким образом, как полагает ответчик, право истицы на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья не подтвердилось. При этом в расчет обеспеченности молодой семьи Комитетом была принята общая площадь (52,2 кв.м) жилого помещения, расположенного по адресу: ...., находящегося в общей долевой собственности истицы – ФИО1 (1\3 доля в праве) и её матери Л.П. (2\3 доли в праве), и общее число лиц, зарегистрированных в данном жилом помещении – 4 человека. Расчет произведен Комитетом следующим образом: 52,2 : 4 = 13,05 кв.м.

С такой позицией Комитета суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как следует из записей в поквартирной карточке и подтверждается справкой МАУ «МФЦ», в жилом помещении по адресу: .... зарегистрированы по месту жительства следующие лица: Л.П., <...> г..р., - с 25.12.1987г., её супруг Б.М., <...> г..р., - с 25.12.1987г., ФИО1 (истица) - с 07.12.1988г. и её несовершеннолетняя дочь Ю.Н., <...> г..р., - с 23.05.2014г. Иные лица зарегистрированными не значатся.

Указанное жилое помещение было передано в общую долевую собственность Л.П. и её детей: ФИО4 администрацией МОГО «Ухта» на основании постановления Главы МО «Город Ухта» от 28.12.2004г. №2904 и договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от 31.12.2004г., (по 1\3 доле каждому участнику). Впоследствии В.Б. передал свою долю в праве на эту квартиру своей матери Л.П.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.10.2017г., в настоящее время данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности Л.П. (2\3 долей в праве, дата гос. регистрации 15.02.2005г.), ФИО1 – истице (1\3 доля в праве, дата гос. регистрации 08.12.2016г.).

В соответствии со ст. 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (ст. 1 Федерального закона №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица имущественно самостоятельна, создала свою семью, воспитывает дочь – Ю.Н., <...> г..р., в отношении которой является одинокой матерью (копия свидетельства о рождении в материалах дела имеется). Заявив об участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020годы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, целью которой является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке имеющими право на улучшение жилищных условий, истица просила принять её на учет с несовершеннолетней дочерью, не указывая своих родителей: Л.П. и Б.М. в составе своей семьи. Допрошенная в судебном заседании свидетель Л.П. подтвердила, что семья истицы самостоятельна, несмотря на то, проживает в одной квартире с ней (свидетелем); общего бюджета и общего хозяйства с семьей истицы у Л.П. нет. Не доверять данным показаниям у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и с объяснениями истицы, а также с другими доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в расчет уровня обеспеченности молодой семьи истицы общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: ...., принадлежащей второму собственнику – Л.П. и учету второго собственника – Л.П. и её супруга Б.М. в составе семьи истицы не имеется. При этом не имеет правового значения для разрешения настоящего спора факт совместной регистрации указанных лиц и истицы в данном жилом помещении. Доказательств того, что истица с ребенком, Л.П. и её супруг являются членами одной семьи, материалы дела не содержат.

Следовательно, произведенный Комитетом расчет является неправильным и не может быть принят судом, а доводы ответчика, приведенные им в обоснование своей позиции по делу, (в т.ч. в части непредставления истцом документов на Л.П. и Б.М.), судом отклоняются как основанные на неправильном применении норм материального права к обстоятельствам дела.

Иных жилых помещений (долей в них), кроме указанной выше, в собственности истицы нет и ранее не имелось, за несовершеннолетней Ю.Н. права на жилые помещения не зарегистрированы, что подтверждается уведомлениями Ухтинского отдела Управления Росреестра по Республике Коми, содержащими сведения по всем субъектам Российской Федерации за период с 01.11.1999г. по настоящее время, а также уведомлениями Ухтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по РК. Нанимателями (членами семьи нанимателя) каких-либо жилых помещений истица и её несовершеннолетний ребенок не являются.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в расчет уровня обеспеченности молодой семьи ФИО1, состоящей из 2-х человек, общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи, подлежит включению только площадь принадлежащей истице 1/3 доли (17,4 кв.м) в жилом помещении по адресу: ..... Соответственно расчет уровня обеспеченности производится судом следующим образом:

17,4 :2 = 8,7 кв.м, что менее учетной нормы (11 кв.м), установленной решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23.

Таким образом, семья истицы нуждается в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья с целью улучшения жилищных условий. Отказ Комитета (исх. .... от 26.06.2017г.) является незаконным.

Судом установлено, что обращение ФИО1 в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с целью постановки на учет на получение вышеуказанных социальных выплат отвечало установленным законом требованиям. По возрастному критерию, определенному в п.6 и п. 7 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» - приложения №4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (с последующими изменениями и дополнениями), семья истицы подпадает под категорию «молодая семья» и потенциально может являться участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (с последующими изменениями и дополнениями). Какие-либо иные основания (кроме тех, которые указаны в уведомлении Комитета от 26.06.2017г. ....) для отказа в принятии ФИО1 с составом семьи на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья ответчиками не приведены.

На основании изложенного суд обязывает Комитет и администрацию МОГО «Ухта» принять ФИО1 с несовершеннолетним ребенком - Ю.Н. в установленном порядке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» с даты подачи запроса в Комитет, т.е. с 20 июня 2017года, исходя из положений пп.1 п. 11 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005г. №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (в ред. Закона РК от 11.03.2008г. №12-РЗ, от 05.10.2011г. №108-РЗ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» принять ФИО1, <...> г. года рождения, с составом её семьи: дочерью – Ю.Н., <...> г. рождения, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья», с 20 июня 2017 года, в соответствии с Законом Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 20 ноября 2017 года.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон