Решение № 2А-926/2018 2А-926/2018~М-937/2018 А-926/2018 М-937/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-926/2018

Дело №а-926/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Хасавюрт 7 ноября 2018 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гереева К.З., при секретаре Шанталине С.В., с участием помощника прокурора города Хасавюрта Аблешова Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Хасавюрта в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокуратурой города проведена проверка по обращению гражданина ФИО1 о признаках совершения противоправных действий посредством сети «Интернет» через сайт http://hasavjurt.diplom-price.com/.

Проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГг. посредством входа в телекоммуникационную сеть «Интернет», установлено, что в свободном доступе на интернет-сайте http://hasavjurt.diplom-price.com/, в нарушение требований норм действующего законодательства размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже официальных документов в сфере образования.

Указанная страница сайта содержит объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за денежные средства дипломы о высшем и среднем образовании, аттестаты об основном и среднем общем образовании, изготовленные как типографическим способом, так и на фабрике Госзнака.

На изображениях (картинках) интернет страниц размещены объявления о продаже дипломов о высшем образовании, профессиональном образовании (дипломы, приложения к диплому), аттестаты об основном общем образовании и среднем общем образовании, под каждым из которых указана стоимость приобретения документа об образовании, квалифицированная от способа изготовления, с указанием номера контактов для совершения заказа официального документа об образования за денежную плату.

Текстовая информация в совокупности с изображениями направлена на продажу указанной продукции.

В силу ст. 4 и 10 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «Средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) запрещаются информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Не допускается также использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

Диспозицией ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей и бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождающего его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка их использование, передача либо сбыт.

Приведенными правовыми нормами установлен запрет на распространение информации о продаже документов об образовании.

Согласно п.4 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в том числе в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор праве самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации законодательством не предусмотрен.

Вход на сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

В связи с изложенным просит признать информацию о продаже документов государственного образца об образовании, размещенную в сети «Интернет» по адресу: http://hasavjurt.diplom-price.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и вступившее в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператору «Единого реестра доменных имен. Указателей страниц адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для внесения в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда в указанный реестр сведений об интернет - странице по адресу: http://hasavjurt.diplom-price.com/, содержащей информацию, распространение которой на территории Россисйкой Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г.Хасавюрта Аблешов Н.М. поддержал административный иск и просил удовлетворить его по изложенным в нём основаниям.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационной технологии и массовых коммуникаций РФ по Республике Дагестан на рассмотрение дела не явился. Им подано заявление о рассмотрение административного иска без участия их представителя.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 276-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Единый порядок изготовления официальных документов об образовании должен соответствовать Техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденной приказом Минфина Российской Федерации от 07 февраля 2003 г. №14н.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 27 июня 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законам

Как следует из ст.15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 4 и 10 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 « О средствах массовой информации» в том числе запрещается информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Диспозицией ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей и бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождающего его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка их использование, передача либо сбыт.

Приведенными правовыми нормами установлен запрет на распространение информации о продаже документов об образовании.

Согласно п.4 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении в том числе информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор праве самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению гражданина ФИО1 о признаках совершения противоправных действий посредством сети «Интернет» через сайт http://hasavjurt.diplom-price.com/.

Из имеющегося в деле акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заместителем прокурора <адрес> Мажидовым М.А. произведён осмотр указанного ФИО1 интернет-сайта http://hasavjurt.diplom-price.com/, г.Хасавюрт посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» и установлено, что в свободном доступе размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже официальных документов в сфере образования.

В ходе осмотра при помощи функции Print Screen сделаны снимки экрана (скриншоты) сайтов и распечатаны на принтере. На указанных интернет-сайтах размещена информация о продаже дипломов и аттестатов в г.Хасавюрт с указанием номера контактов для совершения заказа официального документа об образовании за денежную плату. Текстовая информация направлена на продажу указанной продукции и доступна неограниченному кругу лиц.

В ходе рассмотрения административного иска судом установлено, что при исследовании данных Интернет сайтов установлено, что указатель страницы Интернет сайта расположенного по адресу: http://hasavjurt.diplom-price.com/., в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта.

Учитывая изложенное выше, суд считает доводы прокурора города Хасавюрта подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Судом установлен факт распространения на территории РФ запрещенной информации, размещенной в сети Интернет способствующей осуществлению реализации документов об образовании.

Поэтому требования административного истца о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте: http://hasavjurt.diplom-price.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора города Хасавюрта в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте: http://hasavjurt.diplom-price.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: http://hasavjurt.diplom-price.com/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Хасавюртовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.З. Гереев