Решение № 2-10/2020 2-10/2020(2-424/2019;)~М-424/2019 2-424/2019 М-424/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-10/2020

Дело № 2-10/2020 (2-424/2019)

УИД 43RS0021-01-2019-000562-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 20 января 2020 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,

при секретаре Коминой Н.П.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонному) (далее – УПФ в Вятскополянском районе) об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО1 указал, что заключением УПФ в Вятскополянском районе от ДД.ММ.ГГГГ. № ему отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве.

В его стаж работы в сельском хозяйстве не включен период работы в ассоциации научно-производственных систем, предприятий и хозяйств области «Аэлита» ( далее – Ассоциация «Аэлита») в должности научного организатора научно-производственной системы «Клевер» (далее- НПС «Клевер») с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что данный период работы подлежит включению в указанный стаж, поскольку фактически он выполнял функции и обязанности агронома. В соответствии с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ. он относился к категории специалистов сельского хозяйства, в его обязанности входило внедрение и развитие травосеяния в районе, внедрение интенсивных технологий, заключение договоров с сельхозпредприятиями, разработка положений по созданию кормовой базы для животноводства, организация работы по семеноводству многолетних трав, внедрение мероприятий по снижению потерь продукции растениеводства, осуществление контроля по охране посевов от вредителей и болезней, оказание методической и консультационной помощи сельхозпредприятиям района, проведение учебы со специалистами хозяйств и другие обязанности. Он занимался обеспечением колхозов и совхозов семенами многолетних трав (люцерны, клевера и др.), которые в соответствии с заключенными договорами высевали и выращивали травы на площадях хозяйств; давал рекомендации по выращиванию, занимался обеспечением и применением удобрений, под его наблюдением и руководством в хозяйствах производилась подработка выращенных многолетних трав и в дальнейшем реализация семян. Уставом Ассоциации «Аэлита» предусмотрено, что эта организация, кроме многочисленных направлений деятельности, занимается производством, переработкой сельскохозяйственной продукции, а также производством, переработкой и реализацией семян клеверных трав ( п.5.12 и 5.15 Устава).

Истец ФИО1 просит признать решение УПФ в Вятскополянском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным и обязать включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Ассоциации «Аэлита» в должности научного организатора НПС «Клевер» для определения права на перерасчет размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. по ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в иске. Дополнил, что в оспариваемый период работы его должностные обязанности были тождественны обязанностям агронома на сельхозпредприятии. Его рабочее место находилось в <данные изъяты>, работал он с 08 час. до 17 час., а в периоды посевной и уборочной - в режиме работы колхозов. Договоры на выращивание семян многолетних трав были заключены практически со всеми хозяйствами района на площадях от 50 до 250 га. в каждом хозяйстве. Вместе с агрономами он определял норму высева семян, давал рекомендации по выращиванию, занимался обеспечением и применением удобрений, под его наблюдением и руководством в хозяйствах производилась подработка выращенных многолетних трав и в дальнейшем реализация семян.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Повышенная фиксированная выплата с ДД.ММ.ГГГГ. ему не установлена в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Стаж работы в сельском хозяйстве составил 23 года 05 месяцев 28 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Ассоциации «Аэлита» в должности научного организатора НПС «Клевер» не включен в указанный стаж, поскольку основным видом деятельности данной организации не является ведение сельского хозяйства, включающего производство сельскохозяйственных культур, послеуборочную обработку продукции, заготовку, хранение. Кроме того, в Списке №1440 от 29.11.2018г. отсутствует должность научного организатора. Тождественность выполняемых должностных обязанностей научного организатора обязанностям агронома показаниями свидетелей подтверждаться не может. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (введена в действие с 01.01.2019г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч.16 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающие право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Список и Правила №1440 от 29.11.2018г.).

В указанном Списке №1440 от 29.11.2018г. в графе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в разделе 1 «Растениеводство» (в т.ч. семеноводство) указано, что данный вид деятельности включает в себя производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение, мелиорацию. В графе «Наименование профессий, должностей, специальностей» по разделу «Растениеводство» указаны «агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство».

Согласно разделу 4 указанного Списка работа, которая выполнялась до 01.01.1992г. на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) в колхозах, совхозах, машино-тракторных станциях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных артелях и межколхозных предприятиях, засчитывается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. После 01.01.1992г. необходимо подтверждение соответствия занимаемой должности или наименования профессии, специальности Списку №1440.

Согласно Правилам №1440 от 29.11.2018г. при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности (далее Правила №1441 от 29.11.2018), согласно которым лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности. При отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел "Сельские населенные пункты" Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО). Установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина РФ.

В соответствии с ч.5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч.8 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 1 января 2019 года устанавливается в сумме, равной 5334 рублям 19 копейкам, с 1 января 2020 года - 5686 рублям 25 копейкам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ. он зарегистрирован и проживает в сельской местности: <адрес> (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в УПФ в Вятскополянском районе с заявлением о зачете в стаж периодов работы для определения права на перерасчет страховой пенсии по старости по ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Ассоциации «Аэлита» в должности научного организатора НПС «Клевер».

Заключением УПФ в Вятскополянском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве; указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Ассоциации «Аэлита» в должности научного организатора НПС «Клевер» не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве в связи с тем, что: основным видом деятельности данной организации не является ведение сельского хозяйства, в том числе производство сельскохозяйственных культур и послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранения, и в Списке профессий, должностей, специальностей отсутствует должность научного организатора. Стаж работы в сельском хозяйстве составил 23 года 05 месяцев 28 дней (л.д.9).

В трудовой книжке истца ФИО1 имеется запись об его работе в период с ДД.ММ.ГГГГ. в ассоциации научно-производственных систем, предприятий и хозяйств области «Аэлита» в должности научного организатора научно-производственной системы «Клевер» по Малмыжскому району (л.д.10-11).

Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ассоциация научно-производственных систем, предприятий, хозяйств области «Аэлита» создана ДД.ММ.ГГГГ., место нахождения: <адрес>А; основным видом деятельности согласно сведениям, внесенным ДД.ММ.ГГГГ является «предоставление услуг в области растениеводства», дополнительные виды деятельности: «выращивание зерновых культур», «выращивание зернобобовых культур», «торговля оптовая зерном», «торговля оптовая семенами, кроме семян масличных культур», «научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие» (л.д.30-35).

Согласно Уставу Ассоциации «Аэлита», утвержденному общим собранием участников ассоциации ДД.ММ.ГГГГ., организация создана в целях ускорения освоения в сельскохозяйственном производстве достижений научно-технического прогресса и передового опыта… В разделе 5 «Направление деятельности» указано, что ассоциация, в числе других направлений, осуществляет производство и переработку сельскохозяйственной продукции, утилизацию отходов (пункт 5.12); производство и реализацию семян сельскохозяйственных культур ( пункт 5.15); в общем объеме деятельности ассоциации не менее 50% занимает производство семян и другой сельскохозяйственной продукции (л.д.13-26).

Согласно должностной инструкции научного организатора специалиста сельского хозяйства (агронома, зоотехника), утвержденной председателем Ассоциации «Аэлита» ДД.ММ.ГГГГ., в функциональные обязанности данной должности входят: осуществление разработки рабочих планов по проведению работ отрасли растениеводства по развитию и внедрению травосеяния в районе; заключение договоров с сельхозпредприятиями об участии в НПС «Аэлита» с целью увеличения объемов и повышения экономической эффективности растениеводства на основании внедрения интенсивных технологий, использования достижений науки и передового опыта; обеспечение совместно с руководителями и специалистами сельхозпредприятий выполнения мероприятий по повышению урожайности сельскохозяйственных культур на основе повышения культуры земледелия, ведения научно-обоснованных севооборотов; организация работы по семеноводству многолетних трав; осуществление вместе с агрономами хозяйств контроля по охране посевов от вредителей и болезней сельскохозяйственных культур и др. (л.д.27-29).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Ассоциацией «Аэлита», указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. был принят на должность научного организатора НПС «Клевер» по <адрес>; он выполнял функции агронома <адрес>, связанные с производством сельскохозяйственных культур и кормопроизводством многолетних трав (л.д.36).

Согласно договорам об участии в научно-производственной системе «Клевер» от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным Ассоциацией «Аэлита» с СХА колхозом «Заря коммунизма» (на ДД.ММ.ГГГГ.), ОАО Агрофирмой «Калинино» (на ДД.ММ.ГГГГ.), СПК «Зерновой» на ДД.ММ.ГГГГ.), ассоциация обязалась: реализовать хозяйству семена многолетних трав высших репродукций районированных сортов, разработать применительно к конкретным условиям хозяйства и внедрить научно-обоснованную технологию производства семян клевера, осуществлять контроль за своевременным выполнением хозяйством рекомендаций и технологических операций по семеноводству клевера, а хозяйства обязались производить ежегодно закладку семенного участка на площади 100 (80) га, соблюдать и выполнять весь комплекс работ, предусмотренных научно обоснованной технологией. За научно-техническое, технологическое обслуживание хозяйства выплачивали Ассоциации по 7 кг. семян клевера за каждый гектар заложенного семенника многолетних бобовых трав (л.д.37-39).

Свидетель ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. суду показала, что с <данные изъяты> год она являлась руководителем НПС «Клевер» - структурного подразделения ассоциации «Аэлита». Основной задачей ассоциации являлось внедрение нового и передового в сельском хозяйстве. Основным видом деятельности НПС «Клевер» являлось внедрение новых сортов семян и технологий по выращиванию с целью создания прочной кормовой базы для животноводства. Научные организаторы работали в каждом районе области, это были специалисты сельского хозяйства с большим опытом работы. В указанный период в её непосредственном подчинении находился научный организатор ФИО1., рабочим местом которого являлось <данные изъяты> администрации <адрес>. Собственных земель у Ассоциации них не было, своего сельскохозяйственного производства также не было. Работа полностью осуществлялась на договорной основе с сельхозпредприятиями (колхозами, совхозами). Хозяйства засевали свои земли, ФИО1 как и другие научные организаторы, осуществлял необходимые для определения объемов кормовой базы расчеты для закладки семян, контролировал и сопровождал выращивание семян с научной точки зрения, рекомендовал применение новых технологий, внедрял новые сорта. По условиям договоров с каждого гектара хозяйство должно было отдавать определенное количество семян <данные изъяты>.). Заработная плата работникам НПС «Клевер» начислялась и выплачивалась ассоциацией «Аэлита», заработная плата была сдельная, зависела от выполненной работы. Фактически ФИО1 работал с хозяйствами (колхозами, совхозами) района на основании заключенных ассоциацией договоров, его работа носила разъездной характер, он постоянно находился в хозяйствах.

Свидетель ФИО5 суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает в Управлении ( в настоящее время – отдел) сельского хозяйства администрации <адрес>. ФИО1 работал в ассоциации «Аэлита» НПС «Клевер» научным организатором с ДД.ММ.ГГГГ год. Его рабочее место находилось в Управлении сельского хозяйства, он работал по режиму работы Управления сельского хозяйства с 08 час. до 17 час., но в периоды посевной и уборочной он постоянно ездил по хозяйствам, рабочий день был ненормированным. Заработную плату ФИО1 получал от ассоциации «Аэлита». Основным видом деятельности ассоциации «Аэлита» являлось внедрение и продвижение передовых сортов многолетних трав. Должностные обязанности ФИО1 были аналогичны должностным обязанностям консультанта - агронома Управления сельского хозяйства. ФИО1 занимался вопросами выращивания многолетних трав, внедрял в хозяйства района новые культуры, новые технологии по производству трав. Он работал со всеми хозяйствами района, помогал агрономам хозяйств.

С учетом приведенных норм права и установленных судом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в Ассоциации «Аэлита» в должности научного организатора НПС «Клевер» не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающим право в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку данная организация непосредственно растениеводством, исходя из понятия, установленного Списком №1440 от 29.11.2018г., то есть производством сельскохозяйственных культур, включающим формы органического сельского хозяйства, послеуборочной обработкой сельскохозяйственной продукции, заготовкой, хранением, мелиорацией - не занималась, а оказывала в соответствии с договорами определенные услуги в области растениеводства.

Объяснениями истца, показаниями свидетелей, материалами дела подтверждается, что непосредственно своего производства сельскохозяйственной продукции у Ассоциации «Аэлита» не было, земель сельскохозяйственного назначения в пользовании не было.

Кроме того, наименование должности, которую занимал истец в период работы с ДД.ММ.ГГГГ - научный организатор - Списком №1440 от 29.11.2018г. не предусмотрено.

Возможность установления показаниями свидетелей тождественности выполняемой им работы должностным обязанностям агронома Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", указанными Списком №1440 от 29.11.2018г. и Правилами №1440 от 29.11.2018г. не предусмотрена.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонному) о возложении обязанности включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ Ассоциации научно-производственных систем, предприятий и хозяйств «Аэлита» в должности научного организатора НПС «Клевер» в стаж работы, дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 января 2020г.

Судья А.Р. Гизатуллина