Решение № 2-2699/2019 2-2699/2019~М-1994/2019 М-1994/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-2699/2019

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года город Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Хулаповой Г.А.,

при секретаре – Гордеевой Л.О.,

с участием истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел о признании права на назначение и получение пенсии, возложении обязанности осуществить определенные действия,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил признать за ФИО2 право на назначение и получении пенсии в льготном исчислении выслуги лет Министерство внутренних дел по Республики Крым, центр финансового обеспечения МВД по Республики Крым в соответствии с законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, их семей». Возложить на ответчика МВД по Республики Крым и ЦФО МВД по <адрес> обязанность назначить и выплачивать ФИО2 пенсию за выслугу лет, в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, их семей».

В обоснование своих требований, указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратившись в Министерство внутренних дел по <адрес> с заявлением о пересмотре выслуги лет за период прохождения службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгг., о назначении льготной пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ письмом МВД по <адрес> отказано в пересмотре выслуги лет ссылаясь на то, что ФИО2 был уволен из органов внутренних дел Украины ДД.ММ.ГГГГ без начисления пенсионного обеспечения, действие норм Федерального закона №-Ф3 и Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» не распространяется, выслуга лет за период прохождения службы в органах внутренних дел Украины перерасчёту не подлежит. ДД.ММ.ГГГГ истец обращался с таким же заявлением в отдел пенсионного обеспечения ЦФО МВД по Республики Крым, но до настоящего времени ответа нет. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ гола проходил службу в органах внутренних дел Украины на разных должностях. Последняя должность, которую занимал, была старшего оперуполномоченного отдела организации агентурной работы Управления уголовного розыска Главного управления внутренних дел МВД Украины в Автономной Республики Крым. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «По личному составу» был уволен из органов внутренних дел Украины на основании п. «е» ст. 64 (за нарушения дисциплины) Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, утвержденного постановлением кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует п. 6 ч 2 ст. 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3. На момент подписания начальником Главного управления МВД Украины в АР Крым приказа об увольнении № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 4 месяца 10 дней, по льготному 23 года 1 месяц 9 дней, основание увольнения представления ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МВД по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, просил суд в удовлетворении искового заявления отказать. Суду, пояснила, что на органы МВД РФ не возложена обязанность производить выплату пенсию сотрудникам МЧС, проходившим службу не в Российской Федерации. Для перерасчёта пенсии по законодательству Российской Федерации, гражданин должен либо уже получать пенсию, либо быть сотрудником органов, каковым ФИО2 не является.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в суде, период с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 проходил службу на различных должностях органов внутренних дел Украины. Приказом начальника ГУ МВД Украины в АРК от ДД.ММ.ГГГГ № о/с ФИО2 уволен из органов внутренних дел Украины за нарушение служебной дисциплины.

Указанный приказ ГУ МВД Украины в АРК от ДД.ММ.ГГГГ № был предметом рассмотрения в Киевском районном суде <адрес>, в результате чего решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный правовой акт признан законным и не подлежащим отмене. Кроме того, суд в своем решении установил, что ФИО5 в трудовых отношениях ни с МВД по <адрес>, ни иными территориальными органами МВД России не состоял.

Из положений статьи 12 Федерального конституционного закона отДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», следует, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого- либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

На основании положений указанной нормы, документы, выданные государственными и судебными органами Украины, обязательны для исполнения и не подлежат пересмотру.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России» созданы Министерство внутренних дел по <адрес> и подчиненные ему территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне.

МВД по <адрес> не является правопреемником ликвидированного ГУ МВД Украины в АР Крым, соответственно не имеет полномочий осуществлять перерасчет выслуги лет, который был произведен иным органом внутренних дел, не входящим в систему МВД России.

Доводы истца о том, что на него распространяются Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не находят своего подтверждения в силу следующего.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц. проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или па территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц: являвшихся но состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и юрода федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, и членов их семей.

Как следует из материалов дела, истец не относится к вышеперечисленным категориям лиц, на которых может распространяться Федеральный закон № 398-ФЗ, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он не проходил службу в органах внутренних дел на территории Республики Крым, а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не являлся получателем пенсии, назначенной в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы.

Пунктами «А, Б» статьи 13 Закона о пенсионном обеспечении № установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют:

- лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более;

- лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Однако, перечисленные условия применительно к истцу не наступили.

К тому же гражданин ФИО2 службу в органах внутренних дел Российской Федерации не проходил, соответственно с такой службы не увольнялся. Пенсия после увольнения ФИО2 из органов внутренних дел Украины последнему не назначалась по причине отсутствия необходимой выслуги лет.

В силу ст. 4 Закона о пенсионном обеспечении № пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел* органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской ФИО1 либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Из преамбулы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.

Таким образом, вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, исходя из принципа территориальности, регулируются законодательством государства, на территории которого они проходили службу, уволились и, в котором постоянно проживают. Пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства, допускается только в отношении пенсионера, то есть лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата пенсии Стороной (государством - участником Соглашения) по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с нее.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена возможность первичного назначения пенсии за выслугу лет бывшему сотруднику органов внутренних дел государством, в которое он переехал для постоянного проживания.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на МВД Российской Федерации, его территориальные органы и подразделения в настоящее время не возложено пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, уволенных из органов и подразделений МЧС Украины, и не усматривает в действиях МВД по <адрес> виновного нарушения прав истца.

При изложенных обстоятельствах суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству внутренних дел о признании права на назначение и получение пенсии, возложении обязанности осуществить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хулапова Г.А.