Решение № 12-31/2026 12-404/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 12-31/2026

Дело № (12-404/2025)

УИД 91RS0№-91


РЕШЕНИЕ

13 января 2026 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Собакин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя руководителя Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № ВР/16954/25, в отношении ГУП РК «Крымгазсети»,

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя руководителя Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № ВР/16954/25, в возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ, в отношении ГУП РК «Крымгазсети», отказано.

В жалобе заявитель просит вышеуказанное определение заместителя руководителя Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № ВР/16954/25 отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, представитель ГУП РК «Крымгазсети», должностные лица Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Часть 1 ст. 9.21 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Как усматривается из материалов настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес ГУП РК «Крымгазсети» с заявлением о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №). К заявлению были проложены следующие документы: копия паспорта, копия правоустанавливающего документа на земельный участок и жилой дом, ситуационный план земельного участка.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ГУП РК «Крымгазсети» указало ФИО1 о необходимости приложения к заявлению документов, перечисленных в пункте 16 Правил, а также указать сведения, предусмотренные пунктом 11 Правил №. Также, ГУП РК «Крымгазсети» сообщило заявителю, что согласно базы данных производственно-технического отдела Евпаторийского УЭГХ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, газифицирован.

ФИО1 в адрес ГУП РК «Крымгазсети» было направлено требование о рассмотрении заявления о подключении нового жилого дома и направлении подписанного проекта договора о подключении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что новый жилой дом является самостоятельным объектом капитального строительства, в отношении которого требуется подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ГУП РК «Крымгазсети» повторно указало заявителю на необходимость приложить документы, перечисленные в пункте 16 Правил №, а также указать сведения, предусмотренные пунктом 11 Правил №.

Перечень сведений, направляемых в заявке на имя единого оператора газификации, или регионального оператора газификации определен в пункте 11 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сноске 4 приложения № к Правилам № в целях заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации к настоящей заявке прилагаются документы, предусмотренные пунктом 16 Правил №.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю поступила жалоба ФИО1 относительно нарушения со стороны ГУП РК «Крымгазсети» ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: уклонение от заключения договора, а также нарушение сроков и порядка рассмотрения заявлений.

В ходе проведенной проверки по заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю директором ГУП РК «Крымгазсети» представлена информация по обращению ФИО1 по вопросу возможных неправомерных действий со стороны ГУП РК «Крымгазсети».

В ответе на запрос указывает, что ГУП РК «Крымгазсети» действует в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила подключения).

Указанными Правилами подключения утверждена типовая форма заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в которой должны быть указаны необходимые для заключения договора сведения.

Также, в соответствии с пунктом 16 Правил подключения, для рассмотрения вопроса присоединения к газовым сетям заявителю необходимо предоставить следующие документы: ситуационный план; топографическая карта земельного участка заявителя в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо); копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя и др.

Дополнительно сообщили, что определение наличия технической возможности подключения планируемого объекта к сетям газораспределения не располагая информацией о перспективных объемах газопотребления не представляется возможным.

При предоставлении заявителем соответствующей заявки и документов в полном объеме ГУП РК «Крымгазсети» определяет техническую возможность подключения и предоставляет заявителю проект договора о подключении либо мотивированный отказ.

Технические условия в соответствии с вышеуказанными Правилами подключения являются приложением к договору о подключении и срок их действия зависит от объема газопотребления, протяженности проектируемой сети газораспределения и др.

Сообщают, что согласно исполнительно-технической документации жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Заозерное, <адрес> (кадастровый номер земельного участка 90:18:020109:195; кадастровый номер здания 90:18020109:1756), газифицирован ранее ДД.ММ.ГГГГ, а также был открыт лицевой счет № на имя ФИО1 для осуществления оплаты за потребленный природный газ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Евпаторийского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» поступило заявление от ФИО1 с просьбой осуществить подключение технологическое присоединение жилого дома с кадастровым номером 90:18:020109:1808, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 90:18:020109:195, к сети газораспределения. На данное заявление Евпаторийским УЭГХ был направлен ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Евпаторийского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» поступило требование от ФИО1 о подключении жилого дома с кадастровым номером 90:18:020109:1808 к сети газораспределения, на которое Евпаторийским УЭГХ был направлен ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также сообщали, что согласно п. 7.10 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (с изменениями №, 2)»: «Каждый объект, на котором устанавливается газоиспользующее оборудование, должен быть оснащен единым пунктом учета газа в соответствии с нормативными правовыми документами Российской Федерации».

На основании представленных сведений и материалов по обращению ФИО1, а также в связи с тем, что к заявлению не приложены документы перечисленные в пункте 16 Правил №, а также не указаны сведения, предусмотренные пунктом 11 Правил №, заместителем руководителя Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО3 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ, в отношении ГУП РК «Крымгазсети».

Выводы должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ, соответствует установленным обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Определение заместителя руководителя Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № ВР/16954/25 отвечает требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в нем содержатся основанные на результатах проведенной проверки выводы применительно к доводам жалобы ФИО1

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу акта не усматривается.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение заместителя руководителя Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № ВР/16954/25, в отношении ГУП РК «Крымгазсети» - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд <адрес> или непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья подпись п/п А.А. Собакин