Решение № 2А-116/2024 2А-116/2024~М-91/2024 М-91/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-116/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 22 мая 2024 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Медведицковой Н.А.

при секретаре Лукьяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Алексеевского РО СП УФССП ФИО1, ГУ ФССП по Волгоградской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Алексеевского РОСП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ФИО9 РО СП УФССП по <адрес> ФИО1, ГУ ФССП по <адрес>, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Алексеевского РОСП – ФИО1, указывая, что в Алексеевский РОСП 14.11.2023г. предъявлялся исполнительный документ №, выданный 26.09.2023 г. мировым судьёй судебного участка № ФИО9 <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 08.12.2023г. возбуждено исполнительное производство №, согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Административный истец - ООО МФК «ОТП Финанс» считает, что бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконны по следующим основаниям. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству.

В связи с этим ООО МФК «ОТП Финанс» просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Алексеевского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО1, выразившиеся: в отсутствии вынесения постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 08.12.2023г. по 27.04.2024г.; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 08.12.2023г. по 27.04.2024г.; не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.12.2023г. по 27.04.2024г.; не выполнении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 08.12.2023г. по 27.04.2024г.; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.12.2023г. по 27.04.2024г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Алексеевского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения соседей.

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс», надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в иске просит рассмотреть дело без участия представителя.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Алексеевского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО1, ГУ ФССП по Волгоградской области и заинтересованное лицо ФИО8, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, 08.12.2023г. судебным приставом-исполнителем Алексеевского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО1, на основании судебного приказа № от 26.09.2023г., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Алексеевского судебного района Волгоградской области, поступившего в Алексеевский РОСП УФССП 08.12.2023г., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО8 о взыскании денежных средств в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю с помощью ЛК ЕПГУ.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнены следующие действия: 08.12.2023г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; 15.01.2024г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию); 07.02.2024г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении должника ФИО8, копия постановления направлена взыскателям посредством ЕПГУ; 26.02.2024г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, копия постановления направлена взыскателю посредством ЕПГУ; 10.04.2024г. составлен акт о совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника; 16.04.2024г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), копия постановления посредством ЕПГУ направлена взыскателям, в Отделение ПФР, должнику; 03.05.2024г. в ФНС России направлен запрос о получении сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

В рамках производимых исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО1 установлено, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.04.2024г. ФИО8 признан несостоятельным (банкротом).

В соответствии со ст. 13 ГК РФ и п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

По смыслу закона, обязательным условием удовлетворения заявления о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя является нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении.

Согласно положениями ст.ст.1, 2 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным должностным лицом, осуществляющим принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание характер и последовательность действий судебного пристава-исполнителя, суд полагает установленным факт того, что судебный пристав-исполнитель предпринимает все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, действия судебного пристава-исполнителя-исполнителя последовательны, соответствующие закону, оснований считать их недостаточными, не имеется.

В связи с чем, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и возложения на судебного пристава обязанности применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, по материалам дела не усматривается.

В связи с этим суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс».

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Алексеевского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1, ГУ ФССП по Волгоградской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Алексеевского РОСП ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Медведицкова