Решение № 2-61/17 2-91/2017 2-91/2017~М-87/2017 М-87/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-91/2017

Дело №2-61/17

Стр 2.063


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение)

р.п. Кантемировка 03 апреля 2017 г.

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,

при секретаре Кобзевой Д.А.,

с участием представителя истца Б.Л.И. – адвоката М.Г.И., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ГУ УПФ РФ по доверенности Б.Л.В.,

рассматривал в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Б.Л.И. к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Б.Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес>, указывая на то, что Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. Из её специального стажа работы ответчик исключил периоды работы в должности медицинской сестры аптечного склада, аптеки ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. данная должность и структурное подразделение не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности. С отказом в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и исключением из её специального стажа работы вышеуказанного периода работы не согласна и считает его незаконным и необоснованным.

В феврале 2017 г. она выработала необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ она, на основании приказа <адрес> ТМО №-л от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность медицинской сестры врачебного кабинета поликлиники <адрес> ТМО. В период с 2001 г. по февраль 2017 г. работала в подразделении <адрес> ЦРБ – общебольничный медицинский персонал в должности медсестры кабинета инфекционных заболеваний, а в 2003 г. совмещала работу в должности медсестры кабинета инфекционных заболеваний с работой в должности медсестры фтизиатрического кабинета, что подтверждается лицевыми счетами за период с января 2001 г. по февраль 2017 г. и справкой БУЗ ВО «<адрес> ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Медицинской сестрой аптечного склада, а также аптеки не работала и не работает. С 2001 г. на неё дополнительно были возложены обязанности по отпуску психотропных и наркотических препаратов, а также ведению документации связанной с получением, отпуском и списанием данных препаратов. Приказ о переводе её медицинской сестрой аптечного склада, а также аптеки не издавался. По какой причине в приказах №-л от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ., №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, её должность названа медсестрой аптечного склада ей не известно. Аптека, как структурное подразделение <адрес> ЦРБ была создана в 2006 г. и действует до настоящего времени. Согласно штатных расписаний за период с 2007 г. по 2017 г. штат аптеки состоял из 4-х человек: заведующего аптекой провизора-технолога и 3-х фармацевтов, должность медицинской сестры аптеки штатными расписаниями не предусмотрена. Аптека действует на основании Положения об аптеке <адрес> ЦРБ. В соответствии с п.1 пп. 1.1. Положения аптека является структурным подразделением юридического лица (ЛПУ), находится на балансе лечебно-профилактического учреждения. В соответствии с п.2 пп. 2.3. Устава БУЗ ВО «<адрес> центральная районная больница» основными видами деятельности <адрес> ЦРБ являются: медицинская деятельность, фармацевтическая деятельность, деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркотикосодержащих растений, деятельность связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), деятельность связанная с защитой сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, в соответствии с возложенными задачами и в пределах компетенции Учреждения. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривает должность медицинской сестры и учреждение – больницы всех наименований. Таким образом, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и исключенный ответчиком период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры доврачебного кабинета поликлиники, а не медицинской сестры аптечного склада, аптеки ЦРБ должен быть включен в её специальный стаж.

В связи с этим истец просит в судебном порядке признать недействительным решение ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность; обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы в должности медсестры поликлиники БУЗ ВО «<адрес> ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней; взыскать с ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> в её пользу расходы по оплате услуг адвоката в сумме 7000 руб. и расходы по госпошлине 300 руб.

В судебное заседание истец Б.Л.И. не явилась, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно, надлежащим образом, заявлением адресованным суду, просила дело рассмотреть в её отсутствии, с участием её представителя – адвоката М.Г.И. (том № л.д.6).

В судебном заседании представитель истца Б.Л.И. – адвокат М.Г.И. исковые требования Б.Л.И. поддержала и просила включить в специальный стаж работы Б.Л.И., дающий ей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, вышеуказанный период работы. Назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а так же взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в сумме 14000 рублей: за составление искового заявления и участие адвоката в судебном заседании и расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. Дополнительно уточнила, что Б. с 2001года работала медицинской сестрой во врачебном кабинете инфекционном и фтизиатрическом, затем с 2004 года – медсестрой доврачебного кабинета поликлиники, при этом приказы о её переводе не создавались. Кроме того на неё была возложена обязанность по ведению документации, однако основными её обязанностями было осуществление лечебной деятельности в поликлинике, по приему граждан, ведению мед. документации и т.д. В указанный период она состояла в штате больницы и получала зарплату медсестры. Ни аптеки, ни аптечного пункта в составе больницы в оспариваемый ею период до 2006года не было. Аптека как структурное подразделение в больнице появилась только в 2006 году. Приказ о возложении на неё обязанностей на время отсутствия зав. аптекой был издан только в 2009г. Почему в приказах о разрешении совместительства за 2001-2004годы она указана как медсестра аптечного склада, а в Перечнях ГУ УПФ как медсестра аптеки не знает.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> по доверенности Б.Л.В. иск не признала и суду пояснила, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры аптечного склада отделения <адрес> ЦРБ <адрес> ТМО, не может быть засчитан в выслугу лет, так как должность и структурное подразделение не предусмотрены Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, не подтвержден факт лечебной деятельности. Сославшись так же на письменные возражения представленные суду (том № л.д. 147-149). Дополнительно пояснив, что согласно персонифицированного учета ГУ УПФ по <адрес>, который ведется на основании сведений предоставляемых БУЗ ВО «<адрес> РБ» в спорный период истица числилась медицинской сестрой в аптечном складе, аптеке.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.ст.2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН ДД.ММ.ГГГГ) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года.

В соответствии со ст.45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, гарантируется равенство прав и свобод без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 30 ч.1 п.20 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Периоды работы (деятельности) имевшие место до вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из ст. 22 ч. 1 Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в деле, согласно выписки из приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ. Б. (К.Л.И. принята на работу в <адрес> ТМО м/с в кардиологическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.114). Согласно трудовой книжки истца она в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., работала в должности медсестры доврачебного кабинета поликлиники <адрес> ТМО, на момент рассмотрения дела БУЗ ВО «<адрес> РБ» (с ДД.ММ.ГГГГ.)( том № л.д.32,37), что так же подтверждается выпиской из приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115).

Из приложения к решению ГУ УПФ РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из стажа истца, как работа в должности медицинской сестры аптечного склада, аптеки поликлиники ЦРБ, должность и структурное подразделение не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности. (том № л.д.10-13).

В соответствии с п.2 пп. 2.3. Устава БУЗ ВО «<адрес> центральная районная больница» основными видами деятельности <адрес> ЦРБ являются: медицинская деятельность, фармацевтическая деятельность, деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркотикосодержащих растений, деятельность связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), деятельность связанная с защитой сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, в соответствии с возложенными задачами и в пределах компетенции Учреждения (том № л.д.14-28). Как следует из Положения об аптеке <адрес> ЦРБ п.1 пп. 1.1. - аптека является структурным подразделением юридического лица (ЛПУ), находится на балансе лечебно-профилактического учреждения, согласно п.2.1 основной задачей аптеки является бесперебойное обеспечение пациентов лечебного учреждения лекарственными средствами, разрешенными к медицинскому применению в РФ, изделиями медицинского назначения и другими предметами ассортимента надлежащего качества (том № л.д.29-31). Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.173) выданной БУЗ ВО «<адрес> больница», по состоянию с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение «Аптечный склад» не значилось, Аптека как структурное подразделение введена с ДД.ММ.ГГГГ

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименованы больницы всех наименований и должность "медицинская сестра".

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

С учетом приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу о наличии у Б.Л.И. права на включение в специальный стаж периода ее работы в должности медицинской сестры поликлиники БУЗ ВО «<адрес> ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом на основании имеющейся в деле должностной инструкции медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний поликлиники (том № л.д.38) и должностной инструкции медицинской сестры доврачебного кабинета поликлиники (том № л.д.151-153) утвержденных главным врачом БУЗ ВО "<адрес> РБ", установлено, что должностные обязанности медицинской сестры поликлиники (кабинета инфекционных заболеваний и доврачебного кабинета) БУЗ ВО "<адрес> РБ", (должности, которых занимала Б.Л.В.) связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, которые Б.Л.И. не осуществляла, в том числе манипуляций, непосредственно направленных на диагностику заболевания, улучшения состояния здоровья пациента. В спорный период истец неоднократно повышала свою квалификацию, ей присваивались соответствующие категории по специальности «сестринское дело», что подтверждается удостоверениями, свидетельствами, сертификатами (л.д.165-172).

Доводы ответчика, о том, что в указанный - исключенный период истец Б.Л.В. работала медсестрой аптеки и аптечного склада, ссылаясь на приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ., №-лс от ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.116,117) согласно которых Б.Л.И. медсестре аптечного склада разрешено совместительство на 0,5ставки по этой же должности.., приказы № и № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которых назначена ответственной за получение, хранение, учет и отпуск НЛС и рецептурных бланков в отсутствие зав. аптекой медсестра Б.Л.И., на время отсутствия зав. аптекой допуск в комнату, где хранятся запасы НЛС и ПВ, и отпуску НЛС ПВ производить медсестре ЦРБ Б.Л.И., обязанности за хранение ключей от сейфов и пломбиров возложены в отсутствии зав аптекой на медсестру Б.Л.И. (том № л.д.125,125), Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Поименные списки к перечням за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (том № л.д.176-251, том № л.д.1-237, том№ л.д.1-57) согласно которых Б.Л.И. числилась медсестрой в аптеке, в связи с чем указанный период не должен быть включен, судом не принимаются по следующим основаниям.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, был установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", с 01.01.2015г в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Следовательно, ссылки ответчика на вышеуказанные приказы и перечни в подтверждение характера работы истца по должности медицинской сестры аптечного склада и аптеки и отсутствия фактического осуществления ею лечебной деятельности на этой должности нельзя признать правомерными.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Б.Л.И. (БУЗ ВО «<адрес> РБ»), подтверждающие, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., работая в должности медицинской сестры аптечного склада, аптеки БУЗ ВО «<адрес> РБ», постоянно в течение полного рабочего дня не осуществляла лечебную деятельность или деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что не давало бы ей право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Наоборот, согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.133) выданной БУЗ ВО «<адрес> РБ» Б.Л.И. действительно работает БУЗ ВО «<адрес> РБ» на должности: медицинской сестры процедурной кардиологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ; медицинской сестры поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ; медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ, которая вопреки выводам ответчика признается достоверной. Данная справка не отозвана работодателем и никем не оспорена.

Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Поименные списки к перечням за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (том № л.д.176-251, том № л.д.1-237, том№ л.д.1-57) согласно которых Б.Л.И. числилась медсестрой в аптеке имеют ссылки на основание пенсионной льготы (28-СМ,27-СМ), а так же указание на характер работы – медицинская деятельность, занятость – в течении полного рабочего дня (доля ставки) -1, наименование подтверждающих документов – приказы по ЦРБ, лицевые счета, штатное расписание, тарификационные списки. Однако, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 113) согласно штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ. введено подразделение аптека и должности провизор-технолог и фармацевт, должность медсестра аптеки отсутствует, что так же подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (том № л.д. 112) и выписками из штатных расписаний за период с 2001года по 2016год (том № л.д.39-54)

Как видно из Акта по результатам документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. (том № л.д.134-139), в 2006г., 2007г., 2008г., 2009г., 2011г, создавались приказы о перепрофилировании ставок с фармацевта аптеки на медицинская сестра аптеки, в 2016г. издан приказ об исключении из штатного расписания: поликлиника – фармацевт, введении поликлиника – медицинская сестра. Вместе с тем, согласно выписок из приказов за 2005г.- 2016г. Б.Л.В. медицинской сестре поликлиники разрешалась доплата за сложность и напряжённость работы и за увеличение объемов работы (том № л.д.118-120). Согласно п.2.2 Акта Согласно личной карточки формы Т-2 на Б.Л.И. в разделе «Перевод на другую работу» имеются записи от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в кардиологическое отделение медсестрой процедурной и от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в поликлинику медсестрой врачебного кабинета. Приказов о переводе истца на должность медсестра аптеки или аптечного склада иных подтверждений ответчиком не представлено. Истцом же представлены лицевые счета за период с 2001года по 2017год, (том № л.д.55-77,78-111) согласно которых Б.Л.И. работала медсестрой кабинета инфекционных заболеваний, медсестрой фтизиатрического кабинета. Как следует из вышеуказанного Акта п.3.3 Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на Б.Л.И. за 2001-2016гг., в части специального страхового стажа признаны не достоверными и подлежат корректировке согласно приложения № к акту. Однако сведений о произведенной корректировке, не представлено.

Согласно п.п. 36,37 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549) Контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации. При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Сведений о направлении вышеуказанного уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий в БУЗ ВО «<адрес> РБ» не представлено. Вышеуказанные ошибки и несоответствия являются результатом ненадлежащего исполнения должностных обязанностей кадровой службы МУЗ ВО «<адрес> РБ», что не является виной истца и не должно влиять на объем пенсионных прав истицы, быть причиной их нарушения.

Согласно ст.39/1/ Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, гарантируется равенство прав и свобод без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников, работа которых связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в структурных подразделениях, не предусмотренных п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за №1066.. Статья 55 Конституции РФ гласит, что не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств позволяет сделать суду вывод, о том, что период работы истца в качестве медсестры поликлиники в МУЗ «<адрес> БР» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. неправомерно ответчиком исключен из ее специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

При определении времени назначения досрочной пенсии по старости следует руководствоваться положениями ст. 22 ч. 1 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно заявления истца о назначении пенсии с указанным заявлением она обратилась в УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.130-132). К указанному времени у истца с учетом спорных периодов работы возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости, что предполагает обязанность органов пенсионного обеспечения назначить истцу пенсию в соответствии с требованиями ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» то есть в рассматриваемом случае с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о взыскании в ее пользу с ответчика судебных расходов, суд руководствуется следующими нормами действующего законодательства:

Согласно ст.88 ГПК РФ к судебным расходам в частности относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей. Согласно представленных суду квитанций истицей было оплачено: при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 руб., при составлении искового заявления в суд - 7000 руб., за участие представителя М.Г.И. в судебном заседании - 7000 руб.. ( том № л.д.7,8,9,175).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с вышеизложенным, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 14 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Б.Л.И. досрочной страховой пенсии по старости как лицу осуществляющему медицинскую деятельность.

Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> включить Б.Л.И. в специальный стаж работы, дающий право Б.Л.И. на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период ее работы в должности медицинской сестры поликлиники БУЗ ВО «<адрес> РБ» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить Б.Л.И. досрочную страховую пенсию по стрости с момента обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по <адрес> в пользу Б.Л.И. расходы по оплате услуг адвоката в сумме 14 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, всего взыскать 14300 (Четырнадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2017года.

Судья Зигунова Е.Н..