Решение № 12-214/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-214/2018

Дело № 12-214/2018


РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 22.11.2018 г.

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Романова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Кирово-Чепецкого судебного района от 22.10.2018

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 22.10.2018 дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производством прекращено в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области, не согласившись с данным постановлением, представил в суд жалобу, в которой указал, что мировой судья неправильно применил нормы материального права. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 22.10.2018 г. возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области ФИО2 жалобу поддержала.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 22.10.2018 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производством прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Административная ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Из материалов административного дела следует, что ФИО1 является должностным лицом- <данные изъяты> ООО «Гранд».

ООО «Гранд». Не представило в срок, установленный п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ в орган ПФ РФ сведения о застрахованных лицах за апрель 2018 года Сведения на 1 застрахованное лицо, в которых значились «ФИО1, были представлены 19.05.2018).

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Довод мирового судьи о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, поскольку страхователь ООО «Гарнд» деятельсность не ведет, прибыль отсутствует, страховые взносы не уплачиваются, ФИО1 является его единственныи участником ( учредителем), трудовой договор с ним не заключен, обязанность представлять сведения по форме СЗВ-М у него не имеется, является ошибочным и основан на неправильном применении норм материального права.

На основании писем Роструда от 06.03.2013 №, Минздравсоцразвития от 18.08.2009 №, Минздравсоцразвития России от 08.06.2010 № трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника общества о назначении на должность. Отсутствие в виде отдельного документа трудового договора не означает, что трудовые отношения с директором (единственным участником) отсутствуют.

Согласно аб.1 ч.1 ст.7 Закона № 167-ФЗ застрахованнми лицами являются работающие по трудовому договору, в том числе, руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организации.

Согласно письму Минтруда России от 16.03.2018 № работодатель, зарегистрированный в ПФ РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями).

Судом установлен факт недостоверного представления должностным лицом ФИО1 оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования в ГУ-УПФ РФ по Кирово-Чепецкому району Кировской области.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Таким образом, довод жалобы о неправильном применении норм материального права нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях:

существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку допущенные судом нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка № 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 22.10.2018 нельзя признать законным и обоснованным.

Вышеуказанные нарушения ст. 25.1 КоАП РФ суд расценивает как существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Таким образом, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи участка № 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 22.10.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возращению на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи участка № 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 20.10.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области для рассмотрения.

Судья Романова О.А.