Решение № 2А-10892/2020 2А-10892/2020~М-10326/2020 М-10326/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-10892/2020

Дело № 2а-10892/2020

УИД 16RS0042-03-2020-010277-71


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Набережные Челны 18 ноября 2020 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Додина Э.А.,

с участием помощника прокурора Басыровой Г.М.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Мирзахановой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО3 ФИО8 об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан (далее Управление МВД России по городу Набережные Челны) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 декабря 2019 года административных ограничений в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства или пребывания для регистрации;

нахождения по месту постоянного жительства (пребывания) в ночное время, а именно с 22.00 часов до 06.00 часов утра, кроме случаев связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей;

запрета выезда за пределы муниципального образования города Набережные Челны по избранному месту жительства или пребывания без письменного разрешения,

запрет посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие (спиртосодержащих) в розлив.

С 4 марта 2020 года ФИО4 состоит на профилактическом учете как поднадзорное лицо. При постановке на учет предупрежден о недопустимости нарушения им ограничений, установленных судом, а также совершения административных правонарушений.

Однако ФИО4 для себя должных выводов не сделал, в период нахождения под административным надзором совершил два административных правонарушения, ответственность за которые установлены частью 1 статьей 19.24, частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления о наложении административных взысканий вступили в законную силу, административным ответчиком не обжалованы.

Согласно характеристике, ФИО4 по месту жительства характеризуется посредственно, по характеру малообщительный, тихий, спокойный. Семейное положение – холост, на иждивении детей нет. В настоящее время официально не трудоустроен.

На основании изложенного, Управление МВД России по городу Набережные Челны просит дополнить ФИО4 к ранее установленным решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Республики Татарстан от 19 декабря 2019 года административные ограничения в виде:

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 21.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением трудовой деятельности,

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании требования административного искового заявления признал частично.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается, если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Закона и частей 7, 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с заявлением об установлении административного надзора, вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений – орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел или поднадзорное лицо.

При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 декабря 2019 года ФИО4 установлены административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства или пребывания для регистрации;

нахождения по месту постоянного жительства (пребывания) в ночное время, а именно с 22.00 часов до 06.00 часов утра, кроме случаев связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей;

запрета выезда за пределы муниципального образования города Набережные Челны по избранному месту жительства или пребывания без письменного разрешения,

запрет посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие (спиртосодержащих) в розлив (л.д. 11-13).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от 18 февраля 2020 года, ФИО4 поставлен на профилактический учет, как поднадзорное лицо, с заведением дела административного надзора (л.д. 17-18).

Из предупреждения, которое имеется в материалах дела следует, что ФИО4 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 21).

ФИО4 предупрежден и ознакомлен со статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения ограничения возложенных решением суда (л.д. 19-20).

В материалах дела имеется характеристика, согласно которой, ФИО4 по месту жительства характеризуется посредственно, по характеру малообщительный, тихий, спокойный. Семейное положение – холост, на иждивении детей нет. В настоящее время официально не трудоустроен (л.д. 24).

Согласно копии постановлений по делам об административных правонарушениях ФИО4 два раза привлекался к административной ответственности в период установления административного надзора по части 1 статьи 19.24, части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу (л.д. 26, 27-29).

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО4 дополнительных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд считает необходимым отметить, что дополнение ранее установленных административных ограничений при осуществлении административного надзора не ухудшает положение административного ответчика и не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за поведением по месту его нахождения и способствует его дальнейшей социализации.

Кроме того, установленные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО3 ФИО9 об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО3 ФИО10, ... года рождения, уроженца ... Татарской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...А к ранее установленным административным ограничениям, административные ограничения в виде:

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 21.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением трудовой деятельности,

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Начало срока дополнения административных ограничений ФИО3 ФИО11 исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья «подпись» Додин Э.А.

Мотивированное решение составлено ....