Решение № 2А-442/2020 2А-442/2020~М-280/2020 А-442/2020 М-280/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-442/2020

Дело №а-442/2020

УИД 25RS 0№-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 13 мая 2020 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Поташовой И.И.,

при секретаре судебного заседания Кононовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Дальнегорска Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным исковым заявлением обратился прокурор г.Дальнегорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, указав, что прокуратурой г. Дальнегорска в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере обращения лекарственных средств на территории Российской Федерации выявлен сайт: <...> на страницах которого пользователю свободно предлагается заказать лекарственные препараты Hepcinat LP, Ledihep и Ledifos (в одной таблетке совмещены два компонента: софосбувир и ледипасвир) для лечения гепатита и цирроза печени без рецептов со 100% гарантией выздоровления. Заказ лекарственного средства осуществляется по указанному на сайте телефону. Доставка товара по России осуществляется курьерской службой лично в руки с оплатой при получении.

Поскольку распространение указанной информации противоречитцелям и задачам действующего законодательства, вышеуказаннаяинформация должна быть запрещена к распространению на территорииРоссийской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанныеинформационные материалы, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации должен быть закрыт.

Прокурор просит: признать информацию, размещенную в информационно- коммуникационной сети Интернет по сетевому адресу: <...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления копии решения в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю для внесения информации о сайте по сетевому адресу: <...> в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец и.о.прокурора г.Дальнегорска Котов В.Е. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился, письменным ходатайством просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, учитывая, что явка в судебное заседание представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав и.о. прокурора г.Дальнегорска Котова В.Е., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 2 Закона об информации информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с обращением - разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, возникающим при обращении лекарственных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 55 Федерального закона от <дата> № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом министерства здравоохранения Российской федерации от <дата> №-н, (далее - Правил) настоящие правила определяют порядок отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность без рецепта и (или) по рецепту на лекарственный препарат, выписанному в установленном порядке медицинскими работниками, а также по требованиям- накладным организации, осуществляющей медицинскую деятельность, или индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию на медицинскую деятельность.

Требованиями п. 2 Правил установлено, что отпуск лекарственных препаратов без рецептов осуществляется аптеками, аптечными пунктами, аптечными киосками, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Также требованиями п. 3 Правил установлено, что отпуск лекарственных препаратов по рецептам осуществляется аптеками, аптечными пунктами, индивидуальными предпринимателями (за исключением отпуска наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации). Отпуск наркотических и психотропных лекарственных препаратов по рецептам осуществляется аптеками и аптечными пунктами, имеющими лицензию на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. Отпуск иммунобиологических лекарственных препаратов по рецептам осуществляется аптеками и аптечными пунктами.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от <дата> № (в редакции от <дата>) утвержден перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, в соответствии с которым запрещена свободная реализация лекарственных средств, за исключением лекарственных препаратов для медицинского применения, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат.

При этом, указом Президента Российской Федерации от <дата> N 187 "О розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения" установлено, что розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми без рецепта на лекарственный препарат (далее - лекарственные препараты), дистанционным способом осуществляют аптечные организации, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и соответствующее разрешение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. Порядок выдачи разрешения на розничную торговлю лекарственными препаратами, осуществляемую дистанционным способом, требования к аптечным организациям, которые могут осуществлять такую торговлю, и порядок ее осуществления, а также правила доставки лекарственных препаратов гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 57 Федерального закона от <дата> № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств запрещается.

Согласно ст. 23 Федерального закона от <дата> № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» отпуск, реализация и распределение наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуск и реализация прекурсоров осуществляются юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при наличии лицензий, предусмотренных законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от <дата> № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» отпуск наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам производится только в аптечных организациях либо в медицинских организациях или обособленных подразделениях медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, при наличии у аптечных организаций, медицинских организаций, их обособленных подразделений лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Перечень медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и перечень наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, отпуск которых физическим лицам может осуществляться указанными медицинскими организациями и их обособленными подразделениями, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечни должностей фармацевтических и медицинских работников в организациях, которым предоставлено право отпуска наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на нарушения требований федерального законодательства, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий без рецепта, а также продажа лекарственных средств внесенных в списки II, III, IV наркотических является противоправным деянием.

Так, за нарушение правил отпуска, реализации, продажи наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров предусмотрена уголовная ответственность ст. 282.2 УК РФ, за производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств или медицинских предусмотрена уголовная ответственность ч. 1 ст. 238.1 УК РФ.

Также за вышеуказанные нарушения предусмотрена административнаяответственность, предусмотренная ст. ст. 6.33,14.4.2 КоАП РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела прокуратурой г.Дальнегорска в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере обращения лекарственных средств на территории Российской Федерации выявлен сайт: <...> на страницах которого пользователю свободно предлагается заказать лекарственные препараты Hepcinat LP, Ledihep и Ledifos (в одной таблетке совмещены два компонента: софосбувир и ледипасвир) для лечения гепатита и цирроза печени без рецептов со 100% гарантией выздоровления. Заказ лекарственного средства осуществляется по указанному на сайте телефону. Доставка товара по России осуществляется курьерской службой лично в руки с оплатой при получении.

К административному исковому заявлению приложены изображения с интернет-сайта с URL - адресом: <...> на страницах которого пользователю свободно предлагается заказать лекарственные препараты без рецептов.

Установлено, что сайт <...> зарегистрирован у провайдера CloudFlare Inc, расположен за пределами Российской Федерации (США, Далос), в связи, с чем установить владельца (администратора) данного сайта не представляется возможным.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением. В нарушение вышеперечисленных норм закона на указанном интернет-сайте размещена публичная оферта приобретения лекарственных препаратов.

Так, сведения, размещенные на сайте с URL-адресом https<...> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения и использования лекарственных препаратов, которые могут быть использованы в преступных целях, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Кроме того, распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В связи, с чем суд считает необходимым признать указанную информацию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Сведений об администраторе доменного имени, владельце сайта, об авторах размещенной на сайте информации не имеется. Указанный сайт в настоящее время не включен в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от <дата> № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что, указанный интернет-сайт содержит информацию о приобретении за денежные средства лекарственных средств, которые могут нанести вред здоровью человека.

На основании изложенного, суд считает, что административное исковое заявление прокурора г.Дальнегорска подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Дальнегорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <...> - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для внесения информации о сайте по сетевому адресу <...> в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месячного срока с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.И. Поташова