Решение № 2А-3111/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2А-3111/2018

Дело № 2а-3111/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Толстопятовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района Ростовской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет» запрещённой к распространению,

установил:

Прокурор Обливского района Ростовской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением о признании информации, размещённой на интернет-сайте, запрещённой.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Обливского района Ростовской области проведён мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации и образовании, в ходе которой выявлены нарушения в сфере противодействия распространению в сети «Интернет» информации.

По результатам мониторинга выявлен факт размещения в сети «Интернет» на сайте с с URL-адресом: <данные изъяты>, информации с предложением приобретения школьных аттестатов за 11 или 9 класс учебных заведений Российской Федерации, дипломы о высшем образовании, свидетельства, сертификаты, другие документы, без прохождения соответствующего обучения.

Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, различные вкладки с разделами на которых находится информация с предложением купить дипломы, школьные аттестаты, справки, свидетельства, сертификаты, другие документы. На сайте указаны конкретные расценки. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется.

В связи с изложенным, просит суд признать информацию, размещённую в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обратить решение к немедленному исполнению.

В судебное заседание административный истец не явился, извещён (л.д.39). Предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.45).

Представитель администратвиного ответчика в судебное заседание не явился, извещён (л.д.40). Предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.41-43).

В отношении сторон административное дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Кроме того, согласно ч.2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу мысли и слова и запрещает злоупотребление свободой слова, если это нарушает права других граждан.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ № 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ № 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

Положениями ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождении итоговой аттестации.

При этом согласно п. 16 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Уголовная ответственность, за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград предусмотрена ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьёй 19.23 Кодекса Российской. Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Обливского района Ростовской области проведён мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации и образовании, в ходе которой выявлены нарушения в сфере противодействия распространению в сети «Интернет» информации.

По результатам мониторинга выявлен факт размещения в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информации с предложением приобретения школьных аттестатов за 11 или 9 класс учебных заведений Российской Федерации, дипломы о высшем образовании, свидетельства, сертификаты, другие документы, без прохождения соответствующего обучения.

Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, различные вкладки с разделами на которых находится информация с предложением купить дипломы, школьные аттестаты, справки, свидетельства, сертификаты, другие документы. На сайте указаны конкретные расценки

Судом установлено, что вход на интернет-ресурс <данные изъяты>, где размещена информация о продаже аттестатов, дипломов дистанционным способом, свободный, ознакомиться с содержание указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Поскольку действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с предложениями приобрести за деньги аттестаты, дипломы разного образца об образовании лицам, не прошедшим обучение, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, постольку заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Требования административного искового заявления в части обращения решения суда к немедленному исполнению не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Вместе с тем, административным истцом не приведено доводов относительно наличия особых обстоятельств, предусмотренных статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которых замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Обливского района Ростовской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет» запрещённой к распространению,– удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на сайте сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещённой к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2018 года.

Судья С.В.Топоркова