Постановление № 5-1591/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 5-1591/2017

Дело № 5-1591/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2017 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В.,

при секретаре Колмаковой Ю.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданина Украины ФИО1, <данные изъяты>, к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства ранее не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

** ** 2017 года главным специалистом-экспертом ОВМ УМВД России по г. Пскову в отношении гражданина Украины ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому по адресу: <...> д. ** выявлено административное правонарушение, совершенное гражданином Украины ФИО1, который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

В протоколе указано, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ** **.2017 года, выехал с территории Российской Федерации ** **.2017 года, повторно въехал – ** **.2017 года. Установленный срок пребывания (90 суток) суммарно в течение каждого периода в 180 суток истек ** **.2017 года, тем самым ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

В судебном заседании старший специалист-эксперт ОВМ УМВД России по г. Пскову В.В.. доводы, изложенные в протоколе, поддержал, полагал вину ФИО1 установленной и доказанной.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд находит вину Попова Артёма в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из материалов дела следует, что срок законного пребывания в РФ гражданина Украины ФИО1 закончился ** **2017 года. Так как, в указанный срок ФИО1 из РФ не выехал, то с указанного времени находится на территории РФ незаконно, с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из РФ.

Таким образом, ФИО1 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина ФИО1 кроме его признательных пояснений в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, объяснением нарушителя, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта гражданина ФИО1 и копией миграционной карты. В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1 <данные изъяты> г.р. зарегистрировал брак и совместно проживает с гражданкой России О.Н. <данные изъяты> г.р.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом сведений о личности ФИО1, того обстоятельства, что с ** 2017 года по настоящее время он к уголовной ответственности не привлекался, нарушений общественного порядка не допускал, прихожу к выводу о том, что он обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

Допрошенная в качестве свидетеля О.Н. показала, что состоит в браке и проживает с ФИО1 с ** 2017 года.

Исходя из изложенного, полагаю, что обстоятельства настоящего дела относятся к сфере действия пункта 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина влечет в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» невозможность въезда в Российскую Федерацию в течение пяти лет, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

При таких обстоятельствах назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, явно не справедливо и не гуманно и может полностью разрушить его частную жизнь, что не соответствует целям административного наказания.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Украины ФИО1, <данные изъяты> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Реквизиты по оплате штрафа: р/счет <***> Отделение Псков, г.Псков, Получатель УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области), ИНН <***>, КПП 602701001, ОКТМО 58701000, Код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18811609990956868109 назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению по делу № 5-1591/2017 от 29.12.2017 г.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья Дуженко Л.В.