Решение № 2А-913/2025 2А-913/2025~М-419/2025 М-419/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-913/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Челаевой Ю.А.

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-913/2025 по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

В Красноярский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением обратились ФИО2, ФИО3 к Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Административными истцами в адрес административного ответчика подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> г.<адрес>, на основании ч.7 ст.39.5 ЗК РФ и ч.3 ст.<адрес> «О земле « от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> вынесла постановление № Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов по следующим основаниям: данный участок накладывается на земли общего пользования.

Административный истец не согласен с доводами административного ответчика, поскольку отказ не соответствует действующему законодательству и привел к нарушению прав административных истцов.

В связи с чем, административный истец обратился с требованиями: Признать незаконным постановление администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <адрес>, гп Новосемейкино, <адрес>,.

Обязать Администрацию г.<адрес> муниципального района <адрес> вернуться к рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административные истцы ФИО5, ФИО6 в судебное заседание назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не явились. Ранее в судебном заседании и в ходе подготовки по делу настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В судебном заседании настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика городского поселения Новосемейкино Администрации муниципального района Красноярский, <адрес> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания надлежащим образом извещен, обратился с письменным отзывом согласно которого просил в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о слушании дела надлежащим образом извещены, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставили, в связи с чем, суд принимает решение о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.2 ст.8 КАС РФ суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц участвующих в деле.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд признав решением (действия(бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика административными истцами подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 918 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> г.<адрес>, на основании ч.7 ст.39.5 ЗК РФ и ч.3 ст.<адрес> «О земле « от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> вынесла постановление № Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям: пп.1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, а именно уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.6 ст.11.9, пп3 п.16 ст.11.10, пп1 п.8 ст.3915, п.1 ст.39.16 ЗК РФ.

Испрашиваемый земельный участок согласно предоставленному каталогу координат испрашиваемый земельный участок накладывается на земли общего пользования. Испрашиваемая территория земель общего пользования обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие территории, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду обитания, включая необходимую и доступную транспортную инфраструктуру

В силу ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность. Согласно ч.7 указанной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Согласно п. «б» ч.3 ст.9 Закона С/о №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О земле» земельные участки, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек, молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе <адрес>, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет.

Согласно пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При том, ни в обжалуемом распоряжении, ни в материалах работы ответчика по заявлению истцов не содержится сведений и подтверждения наличия обстоятельств, указанных в п.6 ст.11.9 ЗК РФ.

Таким образом, ссылка ответчика на положения п.6 ст.11.9, пп.3 п.16 ст.11.10, пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ является голословной.

Согласно пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст.39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пп.2 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Согласно положениям п.14.1 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ, на положения которого ответчик ссылается в оспариваемом распоряжении, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из информации главы городского поселения Новосемейкино следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 в зоне общего пользования.

В материалах, представленных административным ответчиком суду, отсутствует подтверждение нахождения испрашиваемого земельного участка в какой-либо зоне с особыми условиями использования.

При изучении схемы расположения испрашиваемого земельного участка и выписок из ЕГРН смежных земельных участков установлено, что пересечение границ смежных земельных участков, споры о границах смежных земельных участков отсутствуют.

Также административными истцами предоставлены фотоматериалы испрашиваемого земельного участка в разные времена года, из которых прослеживается отсутствие проездных путей на испрашиваемом земельном участке.

Судом неоднократно откладывалось рассмотрение настоящего дела, однако административным ответчиком доказательств в опровержение доводов административных истцов не предоставлено, в связи с чем, суд вынужден рассматривать настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам.

Следовательно, отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцам по указанному выше основанию является голословным.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что постановление администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» не основано на законе, соответственно требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку оспариваемое распоряжение административного ответчика признано незаконным, административный ответчик обязан вернуться к рассмотрению первоначального заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3- удовлетворить.

Признать постановление администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» – незаконным.

Обязать Администрацию г.<адрес> муниципального района <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов истца и продолжить работу по заявлению ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Челаева Ю.А.