Решение № 2А-132/2024 2А-132/2024~М-149/2024 М-149/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-132/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2024 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Тагирова Д.З., с участием представителя административного истца – военного коменданта (адрес) области – (изъято) (изъято) ФИО1 и представителя административного ответчика – начальника филиала № 1 ФГБУ «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, при помощнике судьи Мамбетовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-132/2024 по административному исковому заявлению военного коменданта (адрес) области об оспаривании действий начальника филиала № 1 федерального государственного бюджетного учреждения «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с порядком оформления справки о ранении (контузии, травме, увечье),

установил:

военный комендант (адрес) области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника филиала № 1 ФГБУ «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал № 1 госпиталя) в отмене справки о ранении (контузии, травме, увечье) от 31 декабря 2023 г. № 3913/875, оформленной в отношении (ФИО)11. и обязать указанное должностное лицо отменить названную справку.

В обоснование требований в административном иске указано на незаконность отказа в отмене справки о ранении (контузии, травме, увечье) (далее – справка о ранении), поскольку данная справка выдана (ФИО)12 при отсутствии оснований, что приведет к осуществлению военной комендатурой необоснованной единовременной выплаты военнослужащему, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98.

Извещенные о времени и месте судебного заседания заинтересованные лица – начальник ФКУ «Войсковая часть (номер)» и (ФИО)13(ФИО)14. в суд не явились, в связи с чем принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель военного коменданта – ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем доводам и просил удовлетворить, пояснив, что справка о ранении в отношении (ФИО)15 подлежит отмене, так как военнослужащий получил травму не при выполнении специальных задач в ходе специальной военной операции, а вследствие нарушения правил безопасности при работе с перфоратором в ходе ремонтных работ.

Представитель административного ответчика – ФИО2 административный иск не признала и, считая действия должностного лица законными, просила отказать в его удовлетворении на том основании, что у начальника филиала № 1 госпиталя отсутствуют полномочия по проверке обстоятельств получения военнослужащим травмы и отмене справки, которая выдается в случае получения травмы в зоне проведения специальной военной операции.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из справки начальника отделения кадров и строевой военной комендатуры (адрес) области от 23 мая 2024 г. № 244, (ФИО)16. с 20 сентября 2023 г. проходит военную службу по контракту в указанной комендатуре.

Согласно первичной медицинской карточки формы 100, выписки из медицинской карты стационарного больного № 875 (ФИО)17 в зоне специальной военной операции получил (изъято), в связи с чем был госпитализирован в филиал № 1 ФГКУ «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

Из справки о ранении от 31 декабря 2023 г. № 3913/875 видно, что по итогам проведенного лечения (ФИО)18.В. выставлен окончательный диагноз о получении травмы и для осуществления единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 начальником филиала № 1 госпиталя выдана указанная справка.

После поступления в военную комендатуру (адрес) области справки о ранении (ФИО)19 для установления обстоятельств получения последним травмы и решения вопроса осуществления единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 было проведено служебное разбирательство.

Как усматривается из содержащихся в материалах разбирательства письменного заключения, справки-доклад от 27 декабря 2023 г. № 1, рапортов военнослужащих (ФИО)20., вследствие нарушения правил безопасности при работе с перфоратором (ФИО)21 получил травму – «(изъято)». Какие-либо должностные или специальные обязанности специальной военной операции в тот момент данный военнослужащий не исполнял. Во время получения травмы артиллерийских, ракетных обстрелов, ударов иных воздействий противника не осуществлялось.

В соответствии с запросом военного коменданта (адрес) области от 13 февраля 2024 г. № 196, ответом начальника филиала № 1 госпиталя от 1 марта 2024 г. № 486, а также информационным письмом военного прокурора гарнизона, войсковая часть – (изъято) от 29 апреля 2024 г., сообщением начальника ФКУ «Войсковая часть (номер)» от 22 мая 2024 г. № 2/969, поскольку травма получена не в связи с выполнением специальных задач, а при несоблюдении правил техники безопасности в ходе работы с инструментами, военный комендант (адрес) области в целях предупреждения производства необоснованной выплаты указанному военнослужащему обратился к начальнику госпиталя по вопросу отмены справки о ранении от 31 декабря 2023 г. № 3913/875, приложив материалы проверки.

Однако начальник госпиталя указал об отсутствии оснований для аннулирования справки о ранении и отказал в ее отмене.

Не согласившись с действиями начальника госпиталя, военный комендант (адрес) области обратился в суд с административным исковым заявлением.

Президент Российской Федерации в Указе от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» определил социальные гарантии и порядок их предоставления военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции.

В силу положений подп. «б» п. 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. руб.

Подпунктом 1 п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236, изданного во исполнение приведенного выше Указа Президента Российской Федерации, установлено, что единовременные выплаты осуществляются военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), – финансовым органом, в котором состоят на денежном довольствии органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, в которых указанные военнослужащие проходят военную службу.

Согласно п. 2(1) того же Приказа, при поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.

Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты.

Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий.

Из анализа приведенных норм следует, что основанием для производства единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 является оформленная медицинским учреждением справка о ранении (контузии, травме, увечье).

В то же время, в силу приведенных положений Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98, определившего основания производства единовременной выплаты, данная выплата производится не за каждое ранение (контузию, травму, увечье), а в случае их получения в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач) в результате действий противника либо связанных с боевыми действиями. Само по себе получение таких ранений (контузии, травмы, увечья) в зоне проведения специальной военной операции права на получение единовременной выплаты не предоставляет.

Следовательно, юридическими значимыми являются обстоятельства получения травмы военнослужащим.

Разрешая административный иск, суд исходит из того, что получение (ФИО)22 травмы обусловлено несоблюдением им техники безопасности при работе с инструментами и не находилось в причинной связи с непосредственным его участием в проведении специальной военной операции.

Данный факт установлен по итогам проведенного в военной комендатуре (адрес) области разбирательства и подтверждается исследованными в суде доказательствами, в том числе медицинскими документами, из содержания которых видно, что (ФИО)23. не отрицал обстоятельства получения им травмы.

Каких-либо иных сведений, свидетельствующих о получении военнослужащим травмы в ходе боевых действий или выполнения специальных задач, в материалах дела не содержится.

Таким образом, административный истец, полагая об отсутствии оснований для производства единовременной выплаты, обоснованно обратился к начальнику госпиталя с вопросом об отмене справки о ранении от 31 декабря 2023 г. № 3913/875, выданной (ФИО)24.

Поскольку фактические обстоятельства получения травмы не отвечают требованиям, установленным Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98, а оформление оспариваемой справки наделяет военнослужащего правом на получение единовременной выплаты и порождает ее производство, суд приходит к убеждению, что действия начальника госпиталя, связанные с отказом в отмене ранее оформленной в отношении (ФИО)25. справки о ранении являются незаконными.

При этом само по себе нахождение военнослужащего на территории проведения специальной военной операции в момент получения травмы, вопреки мнению представителя административного ответчика – ФИО2, не является основанием выдачи справки о ранении и последующего производства единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98.

Касаемо доводов ФИО2 о том, что руководящие документы, не предусматривают возможности отмены ранее оформленной справки о ранении суд, считая их необоснованными, исходит из того, что приказ Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236 не содержат запрета на совершение указанных действий.

Инструкция, предусматривающая порядок выдачи справки о ранении, также не содержит запрета о выяснении обстоятельств получения травмы, а подтверждение военнослужащим получение им травмы в ходе специальной военной операции не является безусловным обстоятельством выдачи оспариваемой справки.

Письмо от (дата) г. № (номер) в адрес начальника госпиталя, представленное стороной административного ответчика в обоснование законности оспариваемых действий, на выводы суда не влияет, так как оно не содержит прямого запрета по отмене справки, напротив, из него следует о наличии у должностного лица такой возможности.

При таких обстоятельствах суд полагает требования административного искового заявления обоснованными и подлеющими удовлетворению.

Удовлетворяя административное исковое заявление, полагается необходимым возложить на административного ответчика обязанность отменить справку о ранении в отношении (ФИО)26

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление военного коменданта (адрес) области удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала № 1 федерального государственного бюджетного учреждения «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в отмене оформленной в отношении (ФИО)27 справки о ранении (контузии, травме, увечье) от 31 декабря 2023 г. № 3913/875.

Обязать начальника филиала № 1 федерального государственного бюджетного учреждения «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда отменить оформленную в отношении (ФИО)28 справку о ранении (контузии, травме, увечье) от 31 декабря 2023 г. № 3913/875, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.З. Тагиров