Решение № 2-20/2019 2-20/2019(2-521/2018;)~М-522/2018 2-521/2018 М-522/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-20/2019

Дело № 2-20/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Чемис Е.В.,

при секретаре Бодриной Ю.В.,

с участием истца ФИО1 и представителя ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОКУ Смирныховский ЦЗН о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения и признании права на сохранение среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения

У С Т А Н О В И Л:

11 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ОКУ «Смирныховский ЦЗН» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения и признании права на сохранение среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена <данные изъяты> в связи с сокращение численности штата; ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОКУ «Смирныховский ЦЗН» в целях подходящей работы. Решением ОКУ «Смирныховский ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в сохранении среднего заработка за 4 месяц со дня увольнения. Считает данное решение незаконным, поскольку она является пенсионером и имеет заболевание, требующее дорогостоящего лечения, в настоящее время истец не трудоустроена и у нее отсутствует доход в виде заработной платы, на которую она могла бы приобрести необходимые лекарственные препараты.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в сохранении среднего заработка за 4 месяц со дня увольнения и признать право на сохранение среднего заработка за 4 месяц со дня увольнения.

В отзыве на исковое заявление врио директора ЦЗН ФИО3 при отсутствии исключительного случая просит отказать в удовлетворении иска.

В суде ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям; представитель ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» ФИО2, не возражала против удовлетворения иска, если судом будут установлены исключительные обстоятельства, поддержала отзыв на исковое заявление; представитель Администрации МО ГО «Смирныховский» в суд не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежаще.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав ФИО1 и представителя ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Основанием сохранения среднего месячного заработка работника является факт потери им работы по указанным причинам и незанятость в течение определенного периода после увольнения. При этом сохранение среднего месячного заработка поставлено в зависимость от того, обратился ли работник в течение соответствующего периода времени со дня увольнения в орган службы занятости и был ли им трудоустроен.

В силу п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Согласно п. 3 ст. 3 указанного Закона, безработными не могут быть признаны граждане которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности или штата работников организации. Средний заработок по месту работы за последние 3 месяца составил <данные изъяты> рублей. В связи с увольнением работодателем выплачены все причитающиеся при расчете суммы, включая выходное пособие.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОКУ «Смирныховский ЦЗН» и была поставлена на учет как ищущий работу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в течение четвертого месяца со дня увольнения ФИО1 с работы по инициативе работодателя у органа службы занятости населения не было подходящей работы, которая могла бы быть ей предложена с учетом профессиональной подготовки, условиям последнего места работы.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, ФИО1 были соблюдены, отказов от подходящей работы не имелось.

То есть, формальные условия возникновения у работника права на получение соответствующей выплаты, предусмотренные частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, имелись.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 является получателем <данные изъяты>, которая составляет <данные изъяты> рублей и ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты> рублей, имеет <данные изъяты> по оплате коммунальных услуг.

Согласно справке о доходах физического лица, общий доход истца за 7 месяцев 2018 года составил <данные изъяты> рублей.

<данные изъяты>

Согласно справке УМВД России по Сахалинской области транспортных средств на имя истца не зарегистрировано; согласно свидетельству о праве собственности, ФИО1 является <данные изъяты>

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4-го месяца со дня увольнения. В обоснование указанного решения делается ссылка только на имеющуюся в нем информацию относительно количества посещений истцом (8 раз), из них с нарушением условий и сроков перерегистрации – 0, выдано направлений на работу – 0, отказов от вариантов подходящей работы – 0.

Из пояснений истца следует, что она проживает одна, иных доходов кроме пенсии и денежной выплаты как ветерану труда, не имеет, к исключительным обстоятельствам признания за ней права на сохранение среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения указывает на наличие болезни, которая требует дорогостоящего лечения.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики ВС РФ № 2 (2017), утв. Президиумов ВС РФ 26.04.2017 г., согласно которой к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является <данные изъяты> и социально защищена государством, в связи с чем, требуется наличие весомых обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными по смыслу положений ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ; доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 исключительных обстоятельств (отсутствие средств к существованию, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящимся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и.т.п.), дающих основание для выплаты ей среднего месячного заработка за 4 месяц, не представлено, а необходимость приобретения лекарственных препаратов к таковым не относится.

Таким образом, решение ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения соответствует требованиям закона, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения и признании права на сохранение среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чемис

В окончательной форме решение принято 11.01.2019