Решение № 2А-583/2017 2А-583/2017~М-589/2017 А-583/2017 М-589/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-583/2017

Дело №а-583/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «27» декабря 2017 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Федюниной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области (далее по тексту МИФНС России № по Волгоградской области) обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов. В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, осуществлял предпринимательскую деятельность до 12.07.2013 года. Управлением Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области, в порядке, установленном ст. ст. 19, 20 Закона № 250-ФЗ, 13.07.2017 года были переданы в налоговый орган сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов, образовавшейся до 01.01.2017 года в отношении бывшего индивидуального предпринимателя ФИО1 по КБК № в общей сумме 45 562 рубля 91 копейка. До 01.01.2017 года вопросы контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды регламентировались нормами Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 и ч. 1 ст. 18 Закона № 212- ФЗ, должник является плательщиком страховых взносов и обязан своевременно и в полном объеме их уплачивать. В отношении должника решение о взыскании страховых взносов, в порядке ч. 5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ, не принималось, в связи с передачей ПФР и ФСС РФ налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01.01.2017 года, в рамках Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ. Должнику, в порядке ст. 22 ФЗ № 212, предъявлены требования об уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии на ОПС и страховых взносов на накопительную часть пенсии на ОПС (КБК №) от 26.03.2010 года № на сумму 7 275 рублей, от 16.05.2011 № на сумму 10 392 рубля, от 30.03.2012 года № на сумму 13 509 рублей 60 копеек, от 06.02.2013 года № на сумму 14 386 рублей 32 копеек, которыми установлен срок уплаты задолженности в добровольном порядке. Сумма задолженности указанная в требованиях до настоящего времени должником не уплачена и составляет 45 562 рубля 91 копейка. ФИО1 прекратил осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 12.07.2013 года. УПФР по Новоаннинскому району Волгоградской области 09.02.2017 года были переданы в налоговый орган сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов, образовавшейся до 01.01.2017 года в отношении ФИО1, что подтверждается скриншотом выгрузки сведений принятых от УПФР. Налоговый орган, не имея ранее данных сведений, не имел возможности обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1, в связи с чем, процессуальный срок на подачу заявления о взыскании данной задолженности пропущен. Просит суд: восстановить пропущенный срок и взыскать с ответчика задолженность по уплате страховых взносов за 2009, 2010-2012 г.г. в размере 45 562 рубля 91 копейка, а именно задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа на выплату страховой пенсии за 2009 год в размере 4 850 рублей; задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа на выплату накопительной пенсии за 2009 год в размере 2 425 рублей; задолженности по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии за 2010-2012 г.г. в размере 28 732 рублей 79 копеек; задолженности по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии за 2010-2012 г.г. в размере 9 555 рублей 12 копеек.

Административный истец – представитель Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 26/, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя /л.д. 7/.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление МИФНС России № по Волгоградской области не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 9 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных п. 10 и п. 11.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», за периоды до 01.01.2017 года, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20.10.2017 года № ответчик ФИО1 в период с 26 марта 2008 года по 12 июля 2013 год был зарегистрирован в названном Реестре в качестве индивидуального предпринимателя. С 27 марта 2008 года зарегистрирован в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации, в связи с чем, признавался плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования /л.д. 8/.

Должнику ФИО1 Управлением пенсионного фонда направлены требования об уплате по страховым взносам, пеней, штрафов от 26.03.2010 года № на сумму 7 275 рублей со сроком уплаты до 15.04.2010 года; от 16.05.2011 года № на сумму с 10 392 рубля со сроком уплаты до 26.05.2011 года; от 30.03.2012 года № на сумму 13 509 рублей 60 копеек со сроком уплаты до 09.04.2012 года; от 06.02.2013 года № на сумму 14 386 рублей 32 копейки со сроком уплаты до 18.02.2013 года /л.д. 9, 10-11, 12-13, 14-15/.

Согласно справке о состоянии расчетов № от 13.10.2017 года, оставшаяся сумма задолженности по требованиям до настоящего времени должником не уплачена и составляет 45 562 рубля 91 копейка /л.д. 21-22/.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243 – ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов, в том числе, функции по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, возникшей до 01 января 2017 года.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

С настоящим административным исковым заявлением МИФНС № по Волгоградской области обратилось в Новоаннинский районный суд Волгоградской области только 06.12.2017 года, о чем свидетельствует штамп Новоаннинского районного суда Волгоградской области на исковом заявлении (вх. №) /л.д. 4/, то есть с нарушением срока, установленного ст. 286 КАС РФ и ст. 48 НК РФ.

Довод истца, изложенный в административном исковом заявлении о том, что ими пропущен срок давности по уважительной причине, в связи с тем, что сведения о задолженности в налоговую были переданы пенсионным фондом только 13.07.2017 года является несостоятельным, поскольку Закон не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, при этом, суд обязан по собственной инициативе проверить факт своевременного обращения государственного органа с иском данного характера.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 2 КАС РФ, порядок осуществления административного судопроизводства определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», а также настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

По общему правилу, установленному ст. 201 ГК РФ, перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Из разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Однако, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, налоговым органом суду не представлено.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и принять решение об отказе в административном иске Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

Руководствуясь, ст. 48 НК РФ, ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, – отказать, в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2017 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья: ___________ Р.П. Захаров