Решение № 2-104/2017 2-104/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-104/2017

Дело № 2-104/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Теньгушево 27 сентября 2017 г.

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Вельматкиной Г.М.,

при секретаре Турковой Н.Ю.,

с участием:

истца, помощника прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтина Н.А.,

ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Теньгушевского районного суда Республики Мордовия гражданское дело по иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности создать инвалидам беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности создать инвалидам беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

В обосновании своих исковых требований указал, что прокуратурой Теньгушевского района 23.08.2017 проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей свою деятельность по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что перед входом в здание магазина «Услада», находящееся в собственности индивидуального предпринимателя ФИО1, и расположенное по вышеуказанному адресу, в котором осуществляется реализация населению продуктов питания, не имеется средств доступа маломобильных групп населения, а именно пандуса и опорных устройств (поручней). Также проверкой установлено, что указанный магазин «Услада» функционирует с 07.07.2017г.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечены предусмотренные федеральным законодательством возможности доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, к объекту социальной инфраструктуры – магазину, что, в свою очередь, посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В данном случае индивидуализировать, то есть четко определить лиц, права которых нарушены или будут нарушены в результате невыполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 данной обязанности, невозможно.

Отсутствие при входе в здание указанного магазина средств, облегчающих доступ инвалидов и маломобильных граждан, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку определить круг лиц, желающих приобрести в магазине продукты питания, невозможно.

Просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в необеспечении свободного доступа маломобильным группам населения в здание магазина «Услада», расположенное по адресу: <адрес> возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем выполнения работ по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильным группам населения в здание магазина «Услада», расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец, помощник прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтин Н.А. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал полностью по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительно пояснил суду, что согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям. К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Требования к доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов отражены в Указе Президента Российской Федерации от 02 октября 1992 года № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и Постановлении Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».

До судебного разбирательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 был установлен пандус около здания магазина «Услада», однако он не соответствует требованиям пунктов 4.1.14 и 4.1.15 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений малобмобильных групп населения» по свободной зоне верхнего окончания пандуса (свободная зона должна быть 1,5*1,5 м, а установлено возле здания магазина «Услада» 0,9*1,5м.) и по уклону (уклон должен быть не круче 1:20 или 5%, а установлено 20,8% или примерно1:5).

Просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в необеспечении свободного доступа маломобильным группам населения в здание магазина «Услада», расположенное по адресу: <адрес> возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем выполнения работ по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильным группам населения в здание магазина «Услада», расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что около здания магазина уже установлен пандус, однако он не соответствует предъявляемым требованиям. В ближайшее время он будет переделан.

Выслушав истца, помощника прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтина Н.А., изучив и исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», » федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям. К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов отражены в Указе Президента Российской Федерации от 02 октября 1992 года № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».

Нормы о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры содержатся в Строительных нормах и правилах Российской Федерации о доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, которые относят к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.

Согласно требованиям пунктов 4.1.14, 5, 5.1.1., 5.1.2, 5.1.9. Свода правил 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития России от 27 декабря 2011г. №605, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0м. и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.

В силу статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В силу статьи 210 ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2014г. ФИО1 зарегистрирована за основным государственным регистрационным номером №, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником магазина, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1, свидетельство № от 29.03.2017

Проверкой установлено, что перед входом в здание магазина «Услада», находящееся в собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 и расположенное по вышеуказанному адресу, в котором осуществляется реализация населению продуктов питания, не имеется средств доступа маломобильных групп населения, а именно пандуса и опорных устройств (поручней), отвечающих требованиям пунктов 4.1.14, 5, 5.1.1., 5.1.2, 5.1.9. Свода правил 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Также проверкой установлено, что указанный магазин «Услада» функционирует с 07 июля 2017г.

Отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры приводит к нарушению гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечены предусмотренные федеральным законодательством возможности доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, к объекту социальной инфраструктуры – магазину, что, в свою очередь, посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно п.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

Поскольку прокурором было заявлено требование неимущественного характера, в соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ и подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, в редакции от 29 июня 2015 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в необеспечении свободного доступа маломобильным группам населения в здание магазина «Услада», расположенное по адресу: <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем выполнения работ по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильным группам населения в здание магазина «Услада», расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Теньгушевского районного

суда Республики Мордовия Г.М. Вельматкина