Решение № 2-888/2017 2-888/2017~М-861/2017 М-861/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-888/2017

Дело № 2-888/2017

Мотивированное
решение изготовлено 06 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Силкиной В.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района ФИО2, доверенность от <дата><номер>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района,

Министерству строительства и территориального развития Мурманской области

об отмене Постановления от <дата><номер> в части, выдаче государственного жилищного сертификата на приобретение жилья,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района (далее Администрация), Министерству строительства и территориального развития <адрес> об отмене Постановления от <дата><номер> в части, выдаче государственного жилищного сертификата на приобретение жилья, мотивируя свои требования тем, что она <дата> года рождения, с <дата> работала и проживала в районах Крайнего Севера, с <дата> работала и проживала в <адрес>. С <дата> по настоящее время она проживает в <данные изъяты> квартире по адресу <адрес> совместно со своим сыном ФИО5, <данные изъяты>. В <дата> она подала заявление в Администрацию о выдаче государственного жилищного сертификата. Данное право было подтверждено Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от <дата>. <дата> и <дата> она была информирована Администрацией о том, что Постановлением Администрации <номер> от <дата> она исключена из списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в соответствии с п.п. в) пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Граждане снимаются с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выявлением в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений. На момент подачи заявления о принятии на учёт для предоставления жилищной субсидии <дата> на её имя была оформлена жилая площадь по адресу <адрес>. Поясняет, что действительно, <дата> она оформляла на себя двухкомнатную квартиру по вышеназванному адресу для своего сына ФИО3, в которой постоянно не проживала, что подтверждено Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от <дата>. На момент подачи заявления о выдаче государственного жилищного сертификата данная собственность ей не принадлежала. Полагает, что поскольку согласно действующему законодательству учет граждан производился по отработанному трудовому стажу и лишь с <дата> по дате подаче заявления, наличие жилой площади в другом регионе в период проживания в районах Крайнего Севера ни как не могло отразиться на трудовом стаже и годах проживания в районах Крайнего Севера. Указала, что в <дата> ей уже был выделен государственный жилищный сертификат для приобретения жилья, но Администрация до настоящего времени не выдала его ей. Просит суд отменить Постановление Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района от <дата><номер> в части её касаемой, выдать государственный жилищный сертификат на приобретение жилья в <дата> году в городе <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, уточнила исковые требования и просила суд обязать Администрацию отменить Постановление Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района от <дата><номер> в части её касаемой, обязать Министерство строительства и территориального развития Мурманской области выдать ей государственный жилищный сертификат на приобретение жилья.

Представитель Администрации ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представители Министерства строительства и территориального развития Мурманской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей, представлен письменный отзыв на иск, в котором возражают в удовлетворении исковых требований, полагают, что поскольку истицей при постановке на учет были предоставлены недостоверные сведения, она подлежит исключению из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера.

В силу части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей Министерства строительства и территориального развития Мурманской области.

Заслушав ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, материалы дела <номер>, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее ФЗ № 131-ФЗ) (действовавшим на дату подачи истцом вышеуказанного заявления) правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации. При этом общая продолжительность стажа работы и времени проживания пенсионеров или граждан, зарегистрированных в качестве безработных, в указанных районах и местностях определяется частью второй статьи 6 настоящего Федерального закона.

Статьёй 4 ФЗ № 131-ФЗ установлено, что предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Как следует из пункта 2 Порядка предоставления средств из федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года" (утв. Постановлением Правительства РФ от 07 октября 1998 N 1163), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, составляют списки нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами право на получение жилищных субсидий, и представляют их в Министерство региональной политики Российской Федерации.

Министерство региональной политики Российской Федерации на основе полученных списков составляет списки граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение жилищных субсидий, и направляет их для уточнения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с территорий которых выехали эти граждане (пункт 3).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, <дата> ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о постановке на учет для предоставления жилищной субсидии на строительство (приобретение) однокомнатной квартиры в <адрес>, составом семьи из <данные изъяты> человек.

Статьей 11 Федерального закона № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее ФЗ № 125-ФЗ) Федеральный закон от 25 июля 1998 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" признан утратившим силу с 1 января 2003 года.

В силу статьи 1 ФЗ № 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий (часть 2 статьи 2 ФЗ N 125-ФЗ).

Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан (часть 2 статьи 2 ФЗ N 125-ФЗ).

В пункте 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" установлено, что в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

<дата> ФИО1 обратилась с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательство» по категории «пенсионер».

Как следует из письменного сообщения Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района от <дата><номер> (л.д. 25 дело <номер>), на основании поданного заявления от <дата> ФИО1 была включена в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в <дата> году в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательство».

При подаче заявления <дата> ФИО1 были представлены следующие документы: копия паспорта, копия пенсионного удостоверения, копия договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан <номер>, копия трудовой книжки, копия справки МСЭ <номер>, копия справки формы <номер>, справка БТИ <номер> от <дата>, документ-выписка из реестра <номер> (л.д. <данные изъяты> дело <номер>).

Перед передачей заполненных бланков сертификатов органом местного самоуправления проводилась проверка учетных данных граждан – получателей государственного жилищного сертификата.

В связи с тем, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> была зарегистрирована и проживала в поселке <адрес>, а предоставление субсидий допускается только гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера до <дата>, Администрацией в предоставлении государственного жилищного сертификата ей было отказано, о чём она была уведомлена органом местного самоуправления <дата>, ей было предложено в судебном порядке подтвердить факт проживания на территории г. Кандалакша.

Истица обратилась в суд с иском о признании за ней права на получение государственного жилищного сертификата в рамках вышеназванной программы, <дата> Кандалакшским городским судом в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано, судом апелляционной инстанции решение Кандалакшского районного суда отменено, по делу вынесено новое решение, которым иск ФИО1 к Администрации и к Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата удовлетворен, за ней признано право на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы по категории – пенсионеры, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ней местности.

Постановлением Администрации <номер> от <дата> из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами Мурманской области, в том числе ФИО1 была исключена в связи с тем, что в рамках проведения инвентаризации списков граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в <дата> году Администрацией было установлено, что в период с <дата> по <дата> в собственности истицы находилось жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, о котором она при постановке на учёт (<дата>) не сообщила.

Полагая данные действия ответчиков незаконными, истица обратилась в суд с настоящим иском.

При вынесении решения суд принимает во внимание, что порядок предоставления государственных жилищных сертификатов (социальных выплат) гражданам, на момент принятия ответчиком оспариваемого решения регламентировался правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.

Подпунктом в) пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879), действовавшим на момент принятия оспариваемого решения, определены случаи, при которых граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе, в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

На основании пункта 22 вышеназванного Положения, снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

В заявлении ФИО1 от <дата> главе Администрации о постановке на учет для предоставления жилищной субсидии отсутствует информация о наличии в собственности жилого помещения в другом регионе Российской Федерации. В пункте 3 заявления указано, что забронированного или находящегося в собственности другого жилого помещения (дома) на территории Российской Федерации, кроме занимаемого, она и члены её семьи не имеют, заявление подписано истцом.

Исследовав представленные сторонами доказательства, проанализировав указанные выше нормы права, суд установил, что факт наличия у истца в собственности жилого помещения в другом регионе на дату постановки на учёт исключает право истца на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, а отсутствие в заявлении о постановке на учет для предоставления жилищной субсидии информации о наличии в собственности другого жилья является основанием для снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Доводы ФИО1 о безденежности договора купли-продажи жилого помещения от <дата>, о том, что <дата> жилое помещение было подарено прежнему владельцу, не подтверждаются материалами дела, как следует из выписки о переходе права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, квартира приобретена ФИО1 <дата> у ФИО6, ФИО7, ФИО8 (доля в праве по <данные изъяты> у каждого), а подарено ею <дата> в пользу ФИО9, доказательств обратного суду не представлено.

При этом суд учитывает, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 была зарегистрирована по адресу <адрес> (л.д. 72 дело <номер>), с <дата> пенсионное дело ФИО1 было снято с учета в ГУ УПФ РФ в <адрес> в связи с её выездом в <адрес>, <дата> ГУ УПФ РФ в г. Кандалакша принято вновь на учет в связи с переездом на постоянное местожительства в <адрес> (л.д. <данные изъяты> дело <номер>).

То обстоятельство, что с 2007 года истица в других регионах Российской Федерации не имеет в собственности жилых помещений, не свидетельствует о незаконности действий ответчика, так как, как следует из приведённых выше норм закона, граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, достоверные сведения, подтверждающие нуждаемость в переселении, а уполномоченные органы вправе требовать предоставления соответствующих сведений и проверять наличие указанных в заявлении обстоятельств. При этом снятие гражданина с учёта – не право, а обязанность соответствующего органа.

Довод ФИО1 о том, что Апелляционным Определением Мурманского областного суда от <дата> признано её право на получение государственного жилищного сертификата, не свидетельствует об обратном, так как при рассмотрении судом апелляционной инстанции исковых требований ФИО1 на наличие иных, кроме указанного (выезд в другую местность на постоянное место жительство) оснований для отказа истице в выдаче государственного жилищного сертификата, ответчики не ссылались и судом данные обстоятельства не исследовались.

При таких обстоятельствах, постановление Администрации о снятии истца с учета граждан, имеющих право на получение субсидий для приобретения жилья в связи с выездом из Мурманской области, является обоснованным, в связи с чем, законных оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, Министерству строительства и территориального развития Мурманской области об отмене Постановления от <дата><номер> в части, выдаче государственного жилищного сертификата на приобретение жилья в <дата> году в городе <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд в мечение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ф. Пахарева