Решение № 2А-740/2017 2А-740/2017~М-855/2017 М-855/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-740/2017

Административное дело № 2а-740/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при секретаре судебного заседания Орловой О.А.

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № 9 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

13.06.2017 года Межрайонная ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю (далее по тесту «Налоговой орган») обратилась в Апшеронский районный суд Краснодарского края с административным иском к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании недоимки по налогам в общей сумме 11 967 рублей 99 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит два земельных участка с кадастровыми номерами № и № по адресу: <данные изъяты> жилой дом, расположенный по месту нахождения земельных участков, право собственности на который у ФИО1 возникло 31.12.1997 года.

Сумма недоимки административного ответчика за 2104 г. по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений составила 102 рубля 89 копеек, по налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, за тот же период времени составила 11865 рублей 10 копеек.

Требования налогового органа, направленные в адрес ФИО1 об оплате недоимки, административным ответчиком были проигнорированы, в виду чего налоговый орган обратился в суд с административным иском, в котором просил взыскать с административного ответчика недоимки по налогам в общей сумме 11 967 рублей 99 копеек.

В административном иске налоговый орган просит суд восстановить срок для обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени.

В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, уведомлен судом надлежащим образом. Явка представителя налогового органа судом обязательной не признавалась. В направленном в суд заявлении руководитель налогового органа МВИ просил суд рассмотреть административный иск к ФИО1 в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с требованиями налогового органа не согласился, пояснил суду, что является ненадлежащим ответчиком по делу, так как не является собственником объектов недвижимости, поименованных в административном иске. Указанные объекты принадлежат на праве собственности его дяде и его полному тезке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему в г. Москве, и имеющему в собственности недвижимость на территории <данные изъяты> Апшеронского района Краснодарского края. В обоснование своих доводов административным ответчиком представлены подтверждающие документы и переписка с налоговым органом.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии, суд приходит к следующим выводам.

Из норм ч.ч. 1 и 2 ст. 48 НК РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован положениями статьи 48 НК РФ.

Так, согласно абзацам 1, 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, учитывая срок исполнения административным ответчиком требований об оплате недоимки, налоговый орган в установленные законом сроки обратился к мировому судье судебного участка N 121 Апшеронского района Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа, на основании которого 30.08 2016 года был вынесен судебный приказ N 2-480/2016 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени, который впоследствии 13.09.2016 года отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Однако, как усматривается из материалов дела, налоговым органом не были соблюдены требования абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, предусматривающие, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С административным иском в суд налоговый орган обратился 13.06.2017 года, то есть с пропуском предусмотренного положениями абз.2 п. 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока для обращения налогового органа в суд с требованием о взыскании с физического лица задолженности по налогу и пени.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Налоговым органом при предъявлении требований в суд заявлено ходатайство о восстановлении указанного срока.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен. Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными. Вопрос о том, являются ли уважительными причины пропуска срока на обжалование, а также оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, являются прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Так, налоговым органом в качестве уважительных причин пропуска срока, указывалось на наличие в отношении данного налогоплательщика целого комплекса мероприятий по взысканию задолженности, требующих временных затрат специалистов налогового органа; проведение инспекцией необходимых действий в соответствии с новым порядком взыскания обязательных платежей и санкций и незначительность пропуска срока. При этом административным истцом было указано на обязанность административного ответчика оплачивать законно установленные налоги и сборы, которая предусмотрена ст. 57 Конституции РФ.

К иным существенным обстоятельствам суд относит незначительность пропуска административным истцом срока на обращение в суд с учетом загруженности налогового органа, находящегося в одном из крупнейших по числу налогоплательщиков регионов страны - Краснодарского края, а также сумму неоплаченной ответчиком недоимки.

Также заслуживает внимание то, что законодателем была введена новая процедура взыскания налоговых платежей в порядке административного судопроизводства в соответствии с гл. 32 КАС РФ.

Указанные обстоятельства в совокупности с иными существенными факторами позволяют суду признать заявленное ходатайство налогового органа обоснованным и придти к выводу о том, что, что срок обращения в суд с настоящим административным иском налоговым органом пропущен по уважительной причине, в связи с чем указанный срок подлежит восстановлению в порядке ч.2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и прекращается с уплатой налога налогоплательщиком или с возникновением иных обстоятельств, с которыми налоговое законодательство связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога.

Статьей 19 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ч.2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 НК РФ, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам (ч.1, 4, 8 ст. 69 НК РФ).

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Правила, предусмотренные статьей 69 НК РФ, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

Из возражений на административный иск ФИО1, следует, что не является собственником земельных участков и домовладения, являющихся предметом налогообложения, поименованных в иске. В целях проверки указанных доводов судом в порядке ч. 2 ст. 63 КАС РФ были истребованы первичные правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на поименованные в иске объекты недвижимости из Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю и филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по Апшеронскому району. Как следует из представленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по Апшеронскому району договора купли-продажи жилого дома от 16.08.1976 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел у ШАИ жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>. Указанный договор купли-продажи был зарегистрирован надлежащим образом у нотариуса 16.08.1976 года (запись в реестре № и №).

05.08.2015 года на основании постановления администрации МО Апшеронский район № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бесплатно в собственность был представлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 837 кв.м., по адресу: <данные изъяты>.

16.11.2015 года, как следует из копии заявления, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в адрес налогового органа, в котором сообщил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является собственником земельного участка и домовладения, по адресу: <данные изъяты>.

В ответе на обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 21.12.2015 года заместитель налогового органа ОЕР сообщил последнему, что налог на имущество и земельный налог по адресу: <данные изъяты> налогоплательщику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был исчислен в результате ошибочной идентификации, в связи с этим заявление требует дополнительного рассмотрения, о результатах которого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будет уведомлен позже. 13.06.2017 года Налоговой орган обратился в Апшеронский районный суд Краснодарского края с административным иском к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании недоимки по налогам в общей сумме 11 967 рублей 99 копеек.

В силу ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные КАС РФ меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

Письменных доказательств, достоверно подтверждающих факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объектов недвижимости, поименованных в административном иске, Межрайонная ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю не представила, следовательно, суд не находит правовых оснований к удовлетворению административного иска к указанному в нем административному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании обязательных платежей и санкций отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 03.08.2017 года

Судья А.В.Бахмутов