Решение № 2А-249/2024 2А-249/2024~М-183/2024 А-249/2024 М-183/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-249/2024

РЕШЕНИЕ №а-249/2024

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия Тумгоев М.И.,

с участием административного истца – ФИО19,

представителя административного ответчика – Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия ФИО27, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при помощнике судьи ФИО24,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО19 об оспаривании действий Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия,

установил:

ФИО19 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. В результате военных действий ее семье пришлось покинуть место прежнего проживания и обосноваться в <адрес>. По заявленному ходатайству ей предоставлен статус вынужденного переселенца. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлен и в настоящее время она состоит на учете в Министерстве по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия как нуждающаяся в жилищном обустройстве. Она обратилась в Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия с заявлением о включении в состав ее семьи лиц, совместно с ней проживающих, для их учета при расчете размера социальной выплаты, на что ей было отказано.

Вместе с ней проживают и являются членами ее семьи: супруг ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зять ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноха ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноха ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноха ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все они проживают совместно с ней и ведут совместное хозяйство.

При обращении в Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия с заявлением о включении вышеуказанных лиц в состав ее семьи ей было отказано на основании пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", согласно которому в настоящих Правилах членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17 1 и 17 2 настоящих Правил) признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником процессных мероприятий независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Для признания других родственников членами семьи гражданина – получателя сертификата необходимо документальное подтверждение факта вселения родственников в качестве членов семьи. Данный факт может быть установлен в судебном порядке.

Данные действия административного ответчика считает незаконными и просит обязать административного ответчика включить в состав ее семьи и учесть при расчете размера государственного жилищного сертификата, выдаваемого в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проживающих совместно с ней как членов одной семьи следующих лиц: супруга ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучку ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внука ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучку ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зятя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучку ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучку ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучку ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брата ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноху ФИО29 Еву ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянницу ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянницу ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянницу ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянницу ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянницу ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноху ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноху ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия выдать ей и членам ее семьи в 2024 году государственный жилищный сертификат в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании административный истец ФИО25 поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что она и ее родственники проживают по адресу – РИ, <адрес>. Указанное домовладение принадлежит ФИО26 Все они вместе ведут совместное хозяйство, помогают друг другу, вместе несут бремя расходов на питание, коммунальные расходы, оказывают взаимную моральную и материальную поддержку. Брат собственного жилья не имеет и они проживает вместе с ней. Дочери с детьми также в настоящее время проживают с ней, так как фактически разведены. Собственного жилья не имеют и нуждаются в жилищном обустройстве. Зять ФИО2 в настоящее время с ним не проживает.

В судебном заседании представитель заинтересованной стороны ФИО27 суду пояснил, что согласно пункту 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17 1 и 17 2 настоящих Правил) признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником процессных мероприятий независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Указанные административным истцом родственники не могут учитываться при расчете размера социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом. Финансирование программы заканчивается в конце марта 2024 г., после указанной даты действие данной программы будет приостановлено, когда возобновиться действие программы ему неизвестно. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные документы, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из уведомления Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17 1 и 17 2 настоящих Правил) признаются в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником процессных мероприятий независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В данном случае ключевым моментом признания других родственников членами семьи гражданина – получателя сертификат является в соответствии с требованиями части 1 статьи 69 ЖК РФ документальное подтверждение факта вселения родственников в качестве членов семьи. Данный факт может быть установлен в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.п. «ж» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.п. «б» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17 1 и 17 2 настоящих Правил) признаются в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником процессных мероприятий независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно удостоверению вынужденного переселенца на ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия ее статуса вынужденного переселенца продлен до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно сохраняются препятствия в ее жилищном обустройстве.

Суд приходит к выводу, что продлевая истцу срок действия статуса вынужденного переселенца, УВМ МВД по <адрес> признало административного истца лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и признало за ней право на участие в вышеуказанной целевой программе, утвержденной постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО19 проживает по адресу – РИ, <адрес>. Совместно с ней проживают: супруг ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноха ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноха ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноха ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что видно из свидетельств о регистрации по месту пребывания и подтверждается актом обследования жилищных условий ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ и справкой органа местного самоуправления «Администрация <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт их родственных отношений подтверждается свидетельствами об их рождении. Из вышеуказанного акта проверки жилищных условий следует, что семья ФИО19 нуждается в улучшении жилищных условий, указанное домовладение принадлежит ФИО28

Также в судебном заседании установлено, что зять истца ФИО2 в настоящее время про указанному адресу не проживает.

Согласно справке начальника УВМ МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО19 и членам ее семьи жилое помещение для постоянного (временного) проживания не выделялось, компенсацию за утраченное жилье и имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, субсидия на приобретение жилья, долговременная беспроцентная ссуда УВМ МВД по РИ не выплачивалась. Государственная поддержка в рамках постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № им не оказывалась.

Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

При изложенных обстоятельствах с учетом уточнений истца суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В судебном заседании установлено, что административный истец жилищно не обустроена, является вынужденным переселенцем, государственную поддержку для жилищного обустройства не получала, замедление исполнения решения суда может повлечь нарушение ее права на получение государственного жилищного сертификата, поскольку в судебном заседании установлено, что срок выдачи государственных жилищных сертификатов ограничен мартом 2024 года, последующее действие программы будет приостановлено. При изложенных обстоятельствах суд считает заявление истца о немедленном исполнении решения суда подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 212 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия включить в состав семьи ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и учесть при расчете размера государственного жилищного сертификата, выдаваемого в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проживающих совместно с ней как членов одной семьи следующих лиц: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29 Еву ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия выдать ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членам ее семьи в 2024 году государственный жилищный сертификат в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.И. Тумгоев

Копия верна:

судья Карабулакского

районного суда РИ ______________ М.И. Тумгоев

решение суда вступило в законную силу «____»__________ 20___г.

судья Карабулакского

районного суда РИ ________________ М.И. Тумгоев