Решение № 2-616/2017 2-616/2018 2-616/2018 ~ М-563/2018 М-563/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-616/2017

Дело № 2-616/2017


Решение

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Зайцевой О.Ю.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске

Кемеровской области

22 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части, обязании включить периоды прохождения учебы с отрывом от работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, мотивируя свои требования следующим.

15.03.2018 г. истец обратилась в УПФР за назначением досрочной пенсии по старости.

Решением УПФР от 27.03.2018 г. года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии.

Ответчиком не были включены в специальный стаж истца, в том числе, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

период работы в должности <...> с <дата> по <дата>;

период работы медсестрой <...> с <дата> по <дата>.

Истец просила суд признать незаконным отказ ответчика в назначении ей трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы: в должности медицинской сестры поликлиники с <дата> по <дата>; периоды прохождения курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по<дата>, с <дата> по <дата>; периоды работы медицинской сестрой в <...> с <дата> по <дата> из расчета год работы за год и 3 месяца, то есть 3 года 6 месяцев 28 дней; периоды работы с <дата> по <дата>;

<дата> по <дата>;

<дата> по <дата>;

<дата> по <дата>;

<дата> по <дата>;

<дата> по<дата>;

<дата> по <дата> из расчета как год за год и 3 месяца;

Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения к ответчику – с 15.03.2018г.

В судебном заседании истец заявила об уменьшении заявленных исковых требований. С учетом уточненных, уменьшенных исковых требований к разрешению судом заявляет требования к ответчику:

о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 27.03.2018 № в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» периодов прохождения ею учебы с отрывом от работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а всего 3 месяца 20 дней;

обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» периоды прохождения ею учебы с отрывом от работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а всего 3 месяца 20 дней.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные и уменьшенные исковые требования не признала, считает оспариваемое в указанной части решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 27.03.2018 № законным и обоснованным, поддерживает доводы отказа в нем.

Выслушав стороны, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, разъяснений Минтруда РФ от 17.10.2003 года N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично); у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования (до 01.01.2002 года), сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (абзац 1 п. 3.3).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

В соответствии с п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии перечисления за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судом установлено, что из решения об отказе в назначении пенсии от 27.03.2018 г. № (л.д.21) следует, что истец 15.03.2018 г. обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Ей было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по<дата>, с <дата> по <дата>, в которые она находилась на курсах повышения квалификации. При этом имеется ссылка на постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и постановление Правительства РФ № 1015, так как в системе персонифицированного учета данные периоды не имеют отметки о специальном характере работы.

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.12-19) ФИО1 с <дата> по <дата> работала санитаркой <...>;

с <дата> по <дата> – медицинской сестрой на <...>;

с <дата> по <дата> – медицинской сестрой в <...>;

с <дата> по <дата> – медицинской сестрой <...>;

с <дата> по <дата> – медицинской сестрой <...>;

с <дата> по <дата> – медицинской сестрой <...>;

с <дата> по <дата> – медицинской сестрой <...>;

с <дата> по настоящее время работает в <...>.

Периоды работы ФИО1 в <...> подтверждаются также справкой от <дата> № (л.д.24-25), согласно которой ФИО1 продолжает работать в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Кемеровской области «<...>» в должности <...>. Также в справке указаны периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы по основному месту работы:

с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>);

с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>);

с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>).

То, что истец находилась на учебе с отрывом от исполнения обязанностей в указанные периоды с сохранением средней заработной платы по основному месту работы в медицинской профессии в медицинском учреждении, подтверждается приказами (л.д.30-32,42,44), согласно которым она направлялась на циклы усовершенствования и повышения квалификации, а также справкой № от <дата> (л.д.29), свидетельствами: о прохождении повышения квалификации в 2000г. в <...> (л.д. 43); о повышении квалификации, подтверждающем повышение квалификации в период с <дата> по <дата> в <...> (л.д. 45); о специализации, подтверждающем прохождение специализации в период <дата> по <дата> в <...> по циклу «сестринское дело во фтизиатрии» (л.д.46).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе и для работников, осуществляющих лечебную деятельность) повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В спорные периоды времени истец не увольнялась из учреждения, продолжая там работать, за ней сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые страховые отчисления. Истец была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя в целях повышения ее квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, нахождение истицы на курсах обучения - повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как работника, осуществляющего лечебную деятельность.

Анализируя нормы закона, регулирующие спорные отношения, установленные судом обстоятельства на представленных истцом доказательствах, которые суд оценивает как относимые и допустимые по делу, суд приходит к выводу, что периоды прохождения курсов повышения квалификации в периоды лечебной деятельности истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в ее специальный стаж работы.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

В оспариваемом решении ответчика, ответчиком признан специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» - 20 лет 5 месяцев 22 дня. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, рассчитанные ответчиком в протоколе и решении об отказе в назначении досрочной пенсии, составляют 3 месяца 20 дней, их в календарном исчислении истец просит суд оценить как льготный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях»

Разрешая заявленные истцом требования, не выходя за их пределы, суд признает незаконным решение ответчика в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» периодов прохождения ФИО1 учебы с отрывом от работы в календарном исчислении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а всего 3 месяца 20 дней.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу истца ФИО1 государственную пошлины в размере 300 рублей, оплаченную ею при подаче иска в суд (л.д.7).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) удовлетворить:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 27.03.2018 № в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» периодов прохождения ФИО1, родившейся <дата> в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> учебы с отрывом от работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а всего 3 месяца 20 дней;

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 424601001, расположенное по адресу: пер. Электрический, 12, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» периоды прохождения ФИО1 учебы с отрывом от работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а всего 3 месяца 20 дней.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме судом изготовлено 23.05.2018г.