Решение № 12/1-102/17 12-102/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-102/2017

дело № 12/1-102/17


Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2017 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Вороновой А.Н.,

при секретаре Одинцовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле жалобу заведующей организация ФИО1 на постановление государственного инспектора г.Ярославля по пожарному надзору от 25 апреля 2017 года № 156 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, 3, 4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора г.Ярославля по пожарному надзору от 25.04.2017 № 156 о назначении административного наказания заведующая организация ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившимся в нарушении требований пожарной безопасности, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просила его отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что для устранения нарушений правил пожарной безопасности заключен договор с <данные изъяты>, которое не усмотрело в установленной пожарной сигнализации несоответствия действующим требованиям. Вменяемые ФИО1 нарушения не несли за собой вредных последствий для воспитанников и работников учреждения, образовательная деятельность осуществлялась в соответствии с федеральными государственными требованиями и стандартами. Все сотрудники регулярно проходят и получают сертификаты об ознакомлении с пожарной инструкцией. Имеются акты технического обследования, приказы, на которых стоят подписи всех сотрудников детского сада. Просила при рассмотрении жалобы учесть наличие двух детей, применить положения КоАП РФ о малозначительности деяний.

Представитель ГУ МЧС России по ЯО ФИО2 /по доверенности/ просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что в период с 17.04.2017 по 25.04.2017 на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Ярославля по пожарному надзору от 10.04.2017 № 100 государственным инспектором г. Ярославля по пожарному надзору проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в организация, расположенном по <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно:

1. В техническом подвальном этаже допускается хранение тары, инвентаря и других предметов /ст.ст. 1, 2 Федерального закона № 69-ФЗ, п.п. «б» п. 23 ППР в РФ/;

2. Допускается эксплуатация светильников со снятым колпаком /рассеивателем/, предусмотренным конструкцией светильника в техническом подвальном этаже, помещении кладовой и столярной мастерской /ст. ст.1, 2 Федерального закона № 69-ФЗ; п.п. «в» п. 42 ППР в РФ;

3. Помещение тамбура медицинского блока не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, п. 61 ППР в РФ, ч.3 ст.52, п.3 ч.2 ст.ст. 53,54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, табл. 1 п.9 НПБ 110-03; прил. А10 табл. А1 п.9 СП 5.3130.2009;

4. Для покрытия пола в коридоре первого этажа применен материал с превышающими показателями пожарной опасности (В2, РП2, ДЗ, Т2). (Сертификат ССПБ. УЦ.ОП014.В.00551) / ст. ст.1, 2 Федерального закона № 69-ФЗ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*/;

5. Не соответствует уровень звука системы оповещения людей о пожаре в помещениях медицинского кабинета, групп: <данные изъяты> /ППР в РФ п. 61, Протокол ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ по ЯО» от 18.04.2017 № 8/Г/2017/;

6. Отсутствует документация, подтверждающая работоспособность соединительных линий СОУЭ в течение времени, необходимого для эвакуации людей. п.7 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008, п. 3.9 НПБ 104-03*, заключение специалиста ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ по ЯО» № 7/Г/2017;

7. Помещения хранения белья в здании прачечной не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, /п. 61 ППР в РФ, ч.3 ст.52, п.3 ч.2 ст. 53,54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, табл. 1 п.9 НПБ 110-03; п. 4 заключения специалиста ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ по ЯО» № 7/Г/2017/;

8. Помещение механической мастерской не оборудовано звуковой системой оповещения и управления эвакуацией /п.1 ч.1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 3.22 НПБ 104-03, заключение специалиста ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ по ЯО» № 7/Г/2017/;

9. Неисправен резервный источник питания ППКП автоматической пожарной сигнализации в здании детского сада и прачечной / п. 61 ППР в РФ, заключение специалиста ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ по ЯО» № 7/Г/2017/.

10. Звуковой оповещатель в подвале в неисправном состоянии /п.61 ППР в РФ, заключение специалиста ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ по ЯО» № 7/Г/2017/. Нарушения частично устранены.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки соблюдения его требований, приказом о назначении на должность заведующей ДД.ММ.ГГГГ организация, заключением эксперта от 19.04.2017, протоколом испытаний уровня звукового сигнала от 18.04.2017, сертификатом пожарной безопасности и не оспариваются заявителем.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Таким образом, обстоятельствами, послужившими основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении по ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении заведующей организация ФИО1, являются нарушение обязательных требований пожарной безопасности, нарушения допущены по вине данного должностного лица.

Относительно доводов ФИО1 о соответствии пожарной сигнализации действующим противопожарным нормам, суд учитывает ее частичное соответствие НПБ 104-03*, что не опровергает выводов должностного лица о виновности заведующей организация в правонарушениях. Доводы ФИО1 о том, что в подвальном помещении инвентарь находился временно, колпаки со светильников были сняты в связи со сменой лампочек, при проверке комиссии был дан не тот сертификат на линолеум, не могут служить основанием для признания постановления незаконным.

Нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки № 100 представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе детей, находящихся в помещениях организация, могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара и за данные нарушения наступает административная ответственность, они подлежат обязательному устранению.

Принимая во внимание вышеизложенное, доводы заявителя о малозначительности совершенных административных правонарушений следует признать несостоятельными.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, является справедливым

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора г.Ярославля по пожарному надзору от 25 апреля 2017 года № 156 по делу об административном правонарушении в отношении заведующей организация, предусмотренном ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней с момента получения копии настоящего решения.

Судья А.Н. Воронова