Решение № 2-11140/2017 2-11140/2017~М-9228/2017 М-9228/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-11140/2017

Дело № 2-11140/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

«02» ноября 2017 года <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Серухиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,

с участием помощника прокурора – Юканкина П.А., представителя ответчика МОУ «Средняя школа №» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Волгограда, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №<адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании и противодействию терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации Волгограда, МОУ «Средняя школа №<адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании и противодействию терроризму.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, расположенных на территории района. Согласно результатам проверки МОУ «Средняя школа №<адрес>» расположено по адресу: <адрес>.

Территория МОУ «Средняя школа №<адрес>» не в полной мере соответствует требованиям антитеррористической защищенности. В частности, установлено, что на территории школы система наружного искусственного освещения осуществляется посредством 6 светильников типа «Кобра» с лампами ДРЛ, которые смонтированы на здании школы, световые опоры отсутствуют. Эксплуатация образовательного учреждения, являющегося объектом с массовым посещением людей, не отвечающего требованиям антитеррористической защищенности, грубо нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц: обучающихся и работников, чем создается реальная угроза их жизни и здоровью. Просили обязать Администрацию Волгограда, МОУ «Средняя школа №<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности, путем установки наружного искусственного освещения на территории МОУ «Средняя школа №<адрес>» по адресу: <адрес>.

Истец прокурор Юканкин П.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МОУ «Средняя школа №» - ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (пункт 7). Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подпункт «д» пункта 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе и в виде его предупреждения (профилактики), (подпункт «а» пункт 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (подпункт «б» пункт 13).

Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 16 Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям органов городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пункта 3 части 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 основными принципами противодействия терроризму является обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Как следует из пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о Компетенции Федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет правительство РФ, в области противодействия терроризму постановлено, что во исполнение пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» министерство образования и науки Российской Федерации разрабатывает и обеспечивает реализацию комплекса мер, предусматривающего организацию в сфере образования и науки эффективного противодействия терроризму.

Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, был издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки», которым утвержден комплекс мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки. В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены санитарно-эпидемиологические требования к размещению общеобразовательной организации, естественному и искусственному освещению.

Согласно пункту 3.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк. Судом установлено, что МОУ «Средняя школа №<адрес>» расположено на территории по адресу: <адрес>.

Как следует из плана территории МОУ «Средняя школа №<адрес>», расположенного по адресу <адрес>, имеет 6 светильников типа «Кобра» с лампами ДРЛ, которые смонтированы на здании школы.

В судебном заседании стороны не оспаривали факты, отраженные в плане территории земельного участка, расположенного по адресу 6 светильников типа «Кобра» с лампами ДРЛ, которые смонтированы на здании школы, световые опоры отсутствуют.

Таким образам судом установлен факт того, что освещение территории учреждения МОУ «Средняя школа №<адрес>» не соответствует требованиям антитеррористической защищенности.

Также судом установлено, что собственником здания школы, а также иного имущества является муниципальное образование Волгоград, от имени которого выступает Администрация Волгограда. МОУ «Средняя школа №<адрес>» является заказчиком и получателем бюджетных средств.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> к Администрации Волгограда, МОУ «Средняя школа №<адрес>» о возложении обязанности и обязать Администрацию Волгограда, МОУ «Средняя школа №<адрес>» принять меры по устранению нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, путем установки наружного искусственного освещения на территории МОУ «Средняя школа №<адрес>».

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд учитывает, что восстановление целостности ограждения зависит от бюджетного финансирования муниципального образовательного учреждения. Суд, с учетом разумности и обоснованности, исходя из материалов дела, суммы затрат бюджетных средств, протяженности ограждения и объема восстановительных работ, то есть объективных обстоятельств, считает достаточным срок в шесть месяцев для установки наружного искусственного освещения на территории муниципального образовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> к администрации Волгограда, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №<адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании и противодействию терроризму - удовлетворить.

Обязать Администрацию Волгограда, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №<адрес>» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности, путем установки наружного искусственного освещения на территории МОУ «Средняя школа №<адрес>».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Серухина