Решение № 2-81/2019 2-81/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-81/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года <адрес> ЯНАО

Тазовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Евдокимовой О.А.,

при секретаре Гусевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО1, третьи лица – ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации поселка Тазовский о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, действующая за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО1 обратилась с иском к Администрации поселка Тазовский (далее Администрация) об обязании восстановить ФИО2 в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма, в пределах нормы, установленной органом местного самоуправления, на состав семьи 4 человека вне очереди взамен ветхого, аварийного и подлежащего сносу, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация предоставила её матери ФИО3 жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Она и её сын ФИО5 проживали в указанной квартире в составе семьи ФИО3 С ДД.ММ.ГГГГ она была включена в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и ежегодно проходила перерегистрацию.

ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО1 и они проживали в указанной квартире, хотя муж был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация предоставила ФИО3 квартиру по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, вне очереди взамен ветхого, аварийного и подлежащего сносу. В состав семьи ФИО3 была включена она и её сын ФИО5

Распоряжением Администрации поселка Тазовский №-р от ДД.ММ.ГГГГ она снята с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с получением другого жилого помещения.

Считает, что её права нарушены, поскольку жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, вне очереди взамен ветхого, аварийного и подлежащего сносу было предоставлено семье ФИО3, а не её семье, состоящей из четырех человек.

Она обращалась в Администрацию о предоставлении ей жилого помещения взамен аварийного, но ей было отказано.

Считает, что она имеет право на получение жилого помещения вне очереди с учетом членов её семьи.

В последующем истец в порядке статьи 39 ГПК РФ уточняла требования, сформулировав их как о предоставлении ей жилого помещения по отдельному договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам по норме предоставления не менее 42 кв. м. на состав семьи 2 человека: ФИО2 и ФИО1

Истец, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца, согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержал уточненные требования истца по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, просил их удовлетворить.

Третье лицо – ФИО3, извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФИО3, согласно части 5 ст. 167 ГПК РФ. Требования истца поддержала.

Третье лицо – ФИО4, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФИО4, согласно части 5 ст. 167 ГПК РФ. Требования истца поддержал.

Третье лицо – ФИО5, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФИО5, согласно части 5 ст. 167 ГПК РФ. Требования истца поддержал.

Представитель Администрации ФИО7, действующий по доверенности, не согласился с требованиями истца, иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ) одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права.

Согласно части 1 статьи 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 21 Конституции РФ), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из положений статей 86-88 Жилищного кодекса РФ следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ,

которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного суда российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-89 Жилищного кодекса Российской федерации, другое благоустроенное помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.Вместе с тем нормами регионального законодательства предусмотрена возможность обеспечения нанимателя, состоящего на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях взамен аварийного жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма по норме предоставления.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 28-5 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в <адрес>» нанимателю, принятому во месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем на учете нуждающихся в жилых помещениях,

предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Положения части 7 статьи <адрес> и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащего нанимателю и членам его семьи иных жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями.

Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В тоже время обеспечение жилыми помещениями членов семьи нанимателя жилого помещения и иных граждан, вселенных в жилое помещение, подлежащее сносу, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на территории автономного округа отдельно от нанимателя жилого помещения, осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, если такие граждане не утратили основания для признания нуждающимися в жилых помещениях в результате предоставления жилого помещения в соответствии с частями 2-4 настоящей статьи (ч. 6 ст. 28-5 Закона ЯНАО).

Таким образом, нормами регионального законодательства предусмотрено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса РФ равнозначного по общей площади жилого помещения предполагает, если наниматель и проживающие с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация поселка Тазовский выдала ФИО3, третьему лицу по делу, ордер на жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. на состав семьи пять человек, включая истца ФИО10 как дочь, и ФИО5, как внука.

Из пояснений представителя Администрации, материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на состав семьи из пяти человек, включая ФИО2, как дочь, истца по делу, ФИО5, как внука, третье лицо по делу, в рамках программы реализации мероприятий по приобретению жилых помещений в собственность Некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства <адрес>» с последующей передачей в собственность муниципального образования для предоставления гражданам, переселяемым из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, предоставлено равнозначное жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, общей площадью 61,30 кв.м. на условиях договора социального найма, ранее семья ФИО3 занимало жилое помещение общей площадью 60,5 кв.м. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО3 не состояла.

При предоставлении жилого помещения взамен аварийного наниматель ФИО3 не возражала относительно площади жилого помещения, заключила договор социального найма жилого помещения.

Самостоятельно с требованиями об оспаривании действий органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения ФИО3 не обращалась.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии при Администрации <адрес> ФИО2 состав семьи два человека снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как обеспеченную общей площадью жилых помещений свыше учетной нормы площади жилых помещений, установленной органом местного самоуправления.

Распоряжением Администрации поселка Тазовский №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», ФИО2, состав семьи 2 человека снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Статья 49 ЖК РФ определяет, каким категориям граждан предоставляются жилые помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, содержатся в статье 51 ЖК РФ.

Статья 52 ЖК РФ регулирует порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из пояснений представителя Администрации следует, что истец использовала свое право на получение жилого помещения по договору социального найма в составе семьи нанимателя ФИО3

Из материалов дела не следует, что истец состояла или состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи ФИО2, ФИО1

В тоже время из пояснений представителя Администрации, следует, что истцу ничто и не препятствовало и не препятствует вселить сына ФИО1 в предоставленную квартиру по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, но право на предоставление жилого помещения вне очереди у истца отсутствует.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ФИО1, сын истца, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и проживает с отцом и матерью в квартире, по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО4, отцу ребенка.

Других доказательств суду не представлено.

Согласно статьям 56,57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Объяснение стороны по делу является актом ее волеизъявления, и поэтому его содержание отражает, как правило, ту субъективную позицию стороны, которая ей предпочтительна для обоснования своих требований. Доводы, приведенные стороной истца в судебном заседании, ничем не подтверждены, и опровергаются изученными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования ФИО2 к Администрации посёлка Тазовский об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2, действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО1, третьи лица – ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации поселка Тазовский о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом жилого дома – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Председательствующий: О.А. Евдокимова